П.А. Столыпина — введение, статьи 1—8; Филатова Анна Валериевна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры административного права и государственного строительства Поволжской академии государственной службы им. <...> П.А. Столыпина — статьи 20—22; Чаннов Сергей Евгеньевич, кандидат юридических наук, заместитель заведующего кафедрой административного права и государственного строительства Поволжской академии государственной службы им. <...> Ответственный редактор и руководитель авторского коллектива кандидат юридических наук, доцент С.Е. Чаннов Научный редактор кандидат юридических наук, доцент Д.С. Велиева Постатейный комментарий к Федеральному закону Юридический Дом «Юстицинформ» — лауреат Высшей юридической премии «Фемида» ISBN 978-5-7205-1042-8 ЮСТИЦИНФОРМ 111024, г. Москва, ул. <...> О доступе доступе к информации indd информации.indd 1 Принципы обеспечения доступа к информации Права пользователя информацией Официальный сайт государственного органа Плата за предоставление информации Защита права на доступ к информации ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 07.04.2010 15:48:06 07.04.2010 15:48:06 КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ» КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ» (постатейный) Ответственный редактор и руководитель авторского коллектива кандидат юридических наук, доцент С.Е. ЧАННОВ Научный редактор кандидат юридических наук, доцент Д.С. ВЕЛИЕВА Москва ЮСТИЦИНФОРМ 2010 УДК 342.5:659.2(094.072) ББК 67.404.3 К63 Ответственный редактор и руководитель авторского коллектива кандидат юридических наук, доцент С.Е. Чаннов Научный редактор кандидат юридических наук, доцент Д.С. Велиева К63 Комментарий к Федеральному <...>
Комментарий_к_Федеральному_закону_от_9_февраля_2009_г._№_8-ФЗ_«Об_обеспечении_доступа_к_информации_о_деятельности_государственных_органов_и_органов_местного_самоуправления»__(1).pdf
КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ
«ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА
К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ»
(постатейный)
Ответственный редактор и руководитель авторского
коллектива кандидат юридических наук, доцент
С.Е. ЧАННОВ
Научный редактор кандидат юридических наук, доцент
Д.С. ВЕЛИЕВА
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2010
Стр.1
УДК 342.5:659.2(094.072)
ББК 67.404.3
К63
Ответственный редактор и руководитель авторского коллектива
кандидат юридических наук, доцент С.Е. Чаннов
Научный редактор кандидат юридических наук, доцент Д.С. Велиева
К63
Комментарий к Федеральному закону от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ
«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления» (постатейный) / отв. ред.
С. Е. Чаннов; научн. ред. Д. С. Велиева. — М. : Юстицинформ,
2010. — 176 с. — (Серия «Комментарий специалиста»).
ISBN 978-5-7205-1042-8.
В книге приводится постатейный комментарий к Федеральному закону
от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации
о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
В комментарии проведен анализ положений нового Закона,
связанных с возможностью граждан и организаций получать информацию
о деятельности органов власти, а также подведомственных им
организаций, и даны конкретные рекомендации по его применения как
пользователями информации, так и субъектами, ее предоставляющими.
В необходимых случаях в комментарии приводятся ссылки на другие
соответствующие законодательные и подзаконные акты, регламентирующие
порядок предоставления информации.
Комментарий предназначен самому широкому кругу читателей, заинтересованных
в своевременном и полном получении информации от
государственных и муниципальных структур. Он может быть также полезен
представителям государственных органов, органов местного самоуправления
и подведомственных им организаций, ответственных за
предоставление информации. Комментарий также может быть использован
преподавателями, аспирантами и студентами при изучении курсов
«Конституционное право Российской Федерации» и «Информационное
право».
УДК 342.5:659.2(094.072)
ББК 67.404.3
ISBN 978-5-7205-1042-8
© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2010
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ............................................................................................. 4
Комментарий
к Федеральному закону
от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ
«ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ»
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ................................................................. 10
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном
законе ................................................................... 10
Статья 2. Сфера действия настоящего Федерального закона ........... 14
Статья 3. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением
доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления
....................................................................................... 19
Статья 4. Основные принципы обеспечения доступа к информации
о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления .................................................. 24
Статья 5. Информация о деятельности государственных органов
и органов местного самоуправления, доступ к которой
ограничен ............................................................................ 38
Статья 6. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления
..................................................................... 42
Статья 7. Форма предоставления информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления
................................................................................... 43
Статья 8. Права пользователя информацией .................................... 47
170
Стр.170
Содержание
Глава 2
ОРГАНИЗАЦИЯ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОБЕСПЕЧЕНИИ
ДОСТУПА К ЭТОЙ ИНФОРМАЦИИ ............................................. 50
Статья 9. Организация доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления
................................................................................... 50
Статья 10. Организация доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления,
размещаемой в сети «Интернет» ............................ 53
Статья 11. Основные требования при обеспечении доступа к информации
о деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления .................................... 63
Глава 3
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ..................................................................... 69
Статья 12. Обнародование (опубликование) информации о деятельности
государственных органов и органов местного
самоуправления .............................................................. 69
Статья 13. Информация о деятельности государственных органов
и органов местного самоуправления, размещаемая в
сети «Интернет» .................................................................. 73
Статья 14. Перечни информации о деятельности государственных
органов, органов местного самоуправления, размещаемой
в сети «Интернет» ...................................................... 88
Статья 15. Присутствие на заседаниях коллегиальных государственных
органов и коллегиальных органов местного
самоуправления, а также на заседаниях коллегиальных
органов государственных органов и коллегиальных органов
местного самоуправления ........................................ 96
171
Стр.171
Содержание
Статья 16. Размещение информации о деятельности государственных
органов, органов местного самоуправления в помещениях,
занимаемых указанными органами, и иных
отведенных для этих целей местах ..................................... 99
Статья 17. Ознакомление с информацией о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления
в помещениях, занимаемых указанными органами,
а также через библиотечные и архивные фонды ..............101
Статья 18. Запрос информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления ..................105
Статья 19. Порядок предоставления информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления
по запросу ......................................................113
Статья 20. Основания, исключающие возможность предоставления
информации о деятельности государственных органов
и органов местного самоуправления ......................118
Статья 21. Информация о деятельности государственных органов
и органов местного самоуправления, предоставляемая
на бесплатной основе ........................................................126
Статья 22. Плата за предоставление информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления
.........................................................................130
Глава 4
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА
ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ....................................................................135
Статья 23. Защита права на доступ к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления
.........................................................................135
Статья 24. Контроль и надзор за обеспечением доступа к информации
о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления .......................................145
172
Стр.172
Содержание
Статья 25. Ответственность за нарушение права на доступ к информации
о деятельности государственных органов
и органов местного самоуправления ................................155
Глава 5
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ...........................................169
Статья 26. Вступление в силу настоящего Федерального закона .......169
173
Стр.173