Автором раскрываются следующие вопросы: водные правоотношения, право собственности на водные объекты, право водопользования, управление водным хозяйством, правовой режим отдельных видов водных объектов и различные виды их целевого использования. <...> За короткое время как в федеральных законах, так и в различных подзаконных актах, регулирующих водные отношения, произошли существенные изменения и дополнения. <...> Понятие и краткая история развития водного права Водное право — система правовых норм, регулирующих общественные отношения по использованию, охране и восстановлению водных объектов. <...> Правовому регулированию подлежат различные виды использования (питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение, судоходство, орошение и т.д.) как естественных (реки, озера моря), так и искусственных водных объектов (каналы, водохранилища, пруды). <...> В ХIХ в. водные отношения регулировались в основном в рамках гражданского законодательства, предусматривающего широкие права прибрежных землевладельцев на воды. <...> Законодательство защищало интересы прибрежных землевладельцев, от которых зависело проведение каналов и других водохозяйственных работ. <...> Интенсивно и успешно развиваются бассейновые механизмы управления водным хозяйством, относительно водных платежей действует общеевропейский принцип «Вода платит за воду». <...> В странах социалистической системы утверждается государственная собственность на водные объекты и водное хозяйство. <...> Советское водное право предусматривало исключительно государственную форму собственности на водные объекты, планирование водного хозяйства, преимущественно бесплатное и бессрочное (либо длительным по срокам) водопользование. <...> Были приняты Водно-мелиоративный кодекс БССР 1928 г. и Земельноводный кодекс Туркменской и Узбекской ССР 1929 г. Затем были приняты Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик 1970 г. В отдельных союзных республиках действовали Водные <...>
Водное_право._Учебно-практическое_пособие._2-е_изд.,_перераб._и_доп.__(1).pdf
Д. О. Сиваков
ВОДНОЕ ПРАВО
Учебно-практическое
пособие
Издание второе,
переработанное и дополненное
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2009
Стр.1
УДК 349.6
ББК 67.407я73
C34
Уважаемые читатели!
Сиваков, Д. О.
C34
Водное право. Учебно-практическое пособие / Д. О. Сиваков. — 2-е изд.,
перераб. и доп. — М. : Юстицинформ, 2009. — 296 с. — (Серия «Образование»).
ISBN
978-5-7205-0987-3.
В книге рассматриваются положения российского законодательства
с учетом его последних изменений. Автором раскрываются следующие
вопросы: водные правоотношения, право собственности на водные объекты,
право водопользования, управление водным хозяйством, правовой
режим отдельных видов водных объектов и различные виды их целевого
использования. Рассматриваются и вопросы юридической ответственности
за нарушение водного законодательства. Не оставлен в стороне и
зарубежный опыт правового регулирования водных отношений.
Для работников водного хозяйства, сотрудников государственных
органов власти, преподавателей, аспирантов, соискателей, всех интересующихся
правовой охраной вод.
УДК 349.6
ББК 67.407я73
С уважением,
Автор
Предлагаем Вашему вниманию второе издание учебно-практического
пособия, посвященного водному праву.
Новый Водный кодекс Российской Федерации 2006 г. был разработан
и принят с расчетом на последующие нормативные правовые
акты в области водных отношений. За короткое время как в федеральных
законах, так и в различных подзаконных актах, регулирующих
водные отношения, произошли существенные изменения и дополнения.
Эти изменения либо прямо касаются водных отношений
(дополнения и изменения в Водном кодексе РФ), либо затрагивают
их косвенно (например, введение кадастра недвижимости).
Надо признать, что приведенные изменения в законодательстве
направлены на достижение определенного баланса между частными
и публичными интересами. Все эти изменения по состоянию на
1 августа 2009 г. были учтены автором пособия.
Известна пословица: «Военные готовятся к прошлым войнам».
К сожалению, юридическая печать не успевает за стремительными
изменениями законодательства и отображает уже «отчасти прошлое
законодательство». Однако автор приложил усилия, чтобы как можно
более свести на нет эту досадную закономерность.
В то же время на основе пожеланий читателей были внесены некоторые
улучшения в текст и структуру книги, была написана целая
глава по правовым основам управления водным хозяйством. В итоге
возникло второе издание пособия.
Надеюсь, что пособие будет полезно для изучения российского
и зарубежного водного законодательства.
Предисловие
ISBN 978-5-7205-0987-3
© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2009
3
Стр.2
Приложение 3
VI. Признание аукциона несостоявшимся
52. Аукцион признается несостоявшимся, если:
а) в аукционе участвовал только 1 участник;
б) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона
ни один из его участников не заявил о своем намерении приобрести
предмет аукциона по начальной цене.
VII. Возврат и удержание задатка при проведении аукциона
53. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток в
течение 5 рабочих дней:
а) с даты отказа организатора аукциона от проведения аукциона
— заявителям, внесшим задатки;
б) с даты получения уведомления об отзыве заявки — заявителю,
отозвавшему заявку до начала проведения аукциона;
в) с даты оформления протокола рассмотрения заявок — заявителю,
не допущенному к участию в аукционе;
г) с даты утверждения протокола аукциона — участникам аукциона,
которые не стали победителями аукциона;
д) с даты отказа единственного участника аукциона от заключения
договора водопользования — единственному участнику аукциона.
54. Датой возврата задатка считается дата, указанная в платежном
документе с отметкой территориального органа Федерального
казначейства, подтверждающем возврат задатка.
55. Для возврата задатка в случаях, указанных в пункте 53 настоящих
Правил, комиссия направляет организатору аукциона документы,
подтверждающие внесение задатка.
56. В случае уклонения победителя аукциона от подписания протокола
аукциона или от заключения договора водопользования внесенный
им задаток не возвращается.
Содержание
Предисловие ............................................................................................. 3
ГЛАВА I. ОСНОВЫ ВОДНОГО ПРАВА .................................................. 4
§1. Понятие и краткая история развития водного права ..............................4
§2. Источники и предмет регулирования российского водного права .....10
§3. Собственность на водные объекты .......................................................29
§4. Порядок водопользования и платежи ...................................................36
§5. Земли водного фонда и водоохранные зоны .........................................55
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМ
ХОЗЯЙСТВОМ...................................................................................... 65
§1. Общая характеристика управления водным хозяйством ......................65
§2. Мониторинг, учет и контроль в области использования и охраны
водного фонда .......................................................................................71
§3. Бассейновые подходы и планирование ................................................85
Глава III. ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ,
ИХ РАЗНООБРАЗНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ .......................................... 96
§1. Правовой режим водоемов и водотоков ...............................................96
§2. Правовой режим морских вод ..............................................................109
§3. Ледники и снежники: специфика правоотношений .......................... 117
§4. Основные виды использования водных объектов ..............................122
§5 Правовая охрана городских и пригородных вод .................................140
Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ВОДНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА .........................................................................147
§1. Понятие юридической ответственности и основания применения...147
§2. Уголовная и административная ответственность ...............................150
§3. Гражданско-правовая (имущественная) ответственность ..................153
§4. Дисциплинарная ответственность .......................................................157
Глава V. ЗАРУБЕЖНОЕ ВОДНОЕ ПРАВО ............................................160
§1. Государства СНГ ..................................................................................160
§2. Государства континентально-европейской правовой системы ..........172
§3. Государства англо-саксонской правовой системы ..............................187
Литература ............................................................................................203
Приложение 1. ВОДНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .....211
Приложение 2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
ВОДНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ...................267
Приложение 3. ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ДОГОВОРЕ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ,
ПРАВО НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОТОРОГО ПРИОБРЕТАЕТСЯ
НА АУКЦИОНЕ, И О ПРОВЕДЕНИИ АУКЦИОНА ............279
294
295
Стр.148