И это не случайно, поскольку земельное право является глубоко социальной отраслью права, ориентированной на правовое обеспечение соблюдения основного права человека и гражданина – права на жизнь и здоровье в благоприятной окружающей среде, право на достаточное количество качественных продуктов питания, произведенных на «здоровой земле». <...> Во втором разделе («Механизм земельного права») рассматриваются проблемы эффективности земельно-правового механизма, роль государственных организаций в управлении использованием и охраной земель, экономический механизм решения земельных споров. <...> 4 В третьем разделе («Правовой режим объектов землепользования») раскрываются проблемы охраны и использования земель в зависимости от их целевого назначения, правовой режим земель населенных пунктов, земель промышленности, транспорта и иного назначения, а также порядок и режим землепользования вокруг водных объектов, правовая охрана лесов, земель особо охраняемых природных территорий, правовой режим земель, предоставленных для разработки и использования недр. <...> Изучение данной книги направлено на формирование у студентов: – знаний о системе земельного права; структуре земельного законодательства; об особенностях правового режима отдельных категорий земель; – умений анализировать существующие нормативные правовые акты, регулирующие земельно-правовые отношения, правильно понимать принципы земельного права; предотвращать с помощью земельного права и законодательства вредное воздействие хозяйственной и иной деятельности и добиваться сохранения и повышения плодородия земель, а также укрепления законности и земельного правопорядка в Российской Федерации; – навыков самостоятельно работать с учебной и научной литературой, свободного владения земельно-правовыми понятиями и категориями; применения приобретенных профессиональных знаний и навыков в целях пресечения и предупреждения земельных <...>
Земельное_право_учеб._пособие_.pdf
Институт экономики, управления и права (г. Казань)
З. Г. ЮСУПОВА
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО
Учебное пособие
Казань
Познание
2014
Стр.1
УДК 349.41(075.8)
ББК 67.407.1я73
Ю91
Рецензент:
доцент кафедры гражданского права и процесса
К(ф) ФГ БОУ ВПО «Российская академия правосудия»,
кандидат юридических наук, доцент Г. Н. Ахметзянова
Юсупова, З. Г.
Ю91 Земельное право: учеб. пособие / З. Г. Юсупова ; Институт экономики,
управления и права. – Казань : Изд-во «Познание» Института экономики,
управления и права, 2014. – 224 c.
В учебном пособии излагается аналитический материал по вопросам
правового регулирования земельных правоотношений. Книга ориентирована
на студентов, обладающих навыками работы с нормативно-правовыми актами
и усвоившими знания по гражданскому, административному, экологическому
и другим отраслям права.
Предназначено для студентов юридических факультетов высших учебных
заведений, обучающихся по направлению подготовки 030900 Юриспруденция
(квалификация (степень) «бакалавр»).
УДК 349.41(075.8)
ББК 67.407.1я73
© Институт экономики, управления
и права (г. Казань), 2014
© Юсупова З. Г., 2014
Стр.2
219
Оглавление
Предисловие .......................................................................................................... 3
Перечень принятых сокращений ..................................................................... 5
РАЗДЕЛ I. ПРЕДМЕТ, ИСТОЧНИКИ, ОБЪЕКТЫ ЗЕМЕЛЬНОГО
ПРАВА
Глава 1. Предмет и система земельного права .............................................. 7
§ 1. Земля как объект земельных отношений ..................................................... 7
§ 2. Предмет и методы земельного права ............................................................ 8
§ 3. Понятие и основные принципы земельного права .................................... 11
§ 4. Место земельного права в правовой системе, соотношение
со смежными отраслями права ........................................................................... 13
§ 5. Система земельного права как отрасли, науки, учебной дисциплины ... 15
Контрольные вопросы ......................................................................................... 16
Глава 2. История земельного права ............................................................... 17
§ 1. Российское земельное право до 1917 года: общая характеристика ........ 17
§ 2. Становление и развитие земельного права в России
после 1917 года .................................................................................................... 19
§ 3. Земельный строй России с 1990 года по настоящее время ...................... 21
Контрольные вопросы ......................................................................................... 23
Глава 3. Земельные правоотношения ........................................................... 24
§ 1. Понятие, классификация и виды земельных правоотношений ............... 24
§ 2. Возникновение, изменение и прекращение земельных
правоотношений .................................................................................................. 27
Контрольные вопросы ......................................................................................... 30
Глава 4. Источники земельного права .......................................................... 31
§ 1. Понятие источников земельного права, их особенности.
Система источников земельного права ............................................................. 31
§ 2. Значение судебно-арбитражной практики в регулировании
земельных отношений ......................................................................................... 38
§ 3. Правовое регулирование земельных отношений в зарубежных
странах .................................................................................................................. 41
§ 4. Понятие, виды, особенности земельно-правовых норм ........................... 43
Контрольные вопросы ......................................................................................... 45
Стр.219
220
Глава 5. Право собственности на землю и другие природные ресурсы ..... 46
§ 1. Понятие права собственности на земельный участок.
Объект права собственности на землю .............................................................. 46
§ 2. Содержание права собственности на земельный участок.
Правомочия собственника земельного участка ................................................ 49
§ 3. Субъекты права собственности на земельный участок ............................ 51
§ 4. Возникновение (приобретение) и прекращение права собственности
на землю ................................................................................................................ 60
§ 5. Защита права собственности на землю....................................................... 62
Контрольные вопросы ......................................................................................... 65
Глава 6. Иные виды прав на землю ............................................................... 66
§ 1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ... 66
§ 2. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком ...... 70
§ 3. Право аренды земельного участка .............................................................. 71
§ 4. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком ...... 78
§ 5. Право ограниченного пользования чужим земельным участком
(сервитут) .............................................................................................................. 81
Контрольные вопросы ......................................................................................... 84
Глава 7. Возникновение, прекращение и защита прав на землю ............ 85
§ 1. Основания возникновения прав на землю .................................................. 85
§ 2. Возникновение прав на землю из актов государственных органов
и органов местного самоуправления. Приобретение прав на землю
из договоров .......................................................................................................... 87
§ 3. Документы, удостоверяющие права на земельные участки ..................... 90
§ 4. Переход прав на земельный участок при переходе права
собственности на здание, строение, сооружение. Приобретение прав
на земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной
собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения .. 92
§ 5. Основания прекращения прав на землю ..................................................... 95
§ 6. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для
государственных и муниципальных нужд. Изъятие земельного участка
путем конфискации. Реквизиция земельного участка ..................................... 97
§ 7. Гарантии и защита прав собственников, землепользователей,
землевладельцев, арендаторов земельных участков ........................................ 99
Контрольные вопросы ........................................................................................ 101
РАЗДЕЛ II. МЕХАНИЗМ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
Глава 8. Государственное управление земельным фондом ..................... 102
§ 1. Понятие государственного регулирования и система государственных
органов, осуществляющих функции государственного управления
использования и охраны земельных ресурсов ................................................. 102
Стр.220
221
§ 2. Полномочия федеральных органов исполнительной власти
в сфере использования и охраны земель .......................................................... 104
§ 3. Функции органов управления в сфере использования и охраны земель .. 108
§ 4. Государственный мониторинг земель ....................................................... 110
§ 5. Государственный кадастр недвижимости ................................................. 111
§ 6. Землеустройство: понятие и виды. Землеустроительный процесс
и его стадии ......................................................................................................... 115
§ 7. Государственный контроль за использованием земель ........................... 117
Контрольные вопросы ........................................................................................ 118
Глава 9. Земельные споры, порядок их рассмотрения ............................ 119
§ 1. Понятие и способы защиты прав на землю ............................................. 119
§ 2. Понятие земельных споров и их классификация ..................................... 121
§ 3. Органы, полномочные разрешать земельные споры и их компетенция 123
Контрольные вопросы ........................................................................................ 125
Глава 10. Ответственность за земельные правонарушения ..................... 126
§ 1. Понятие и виды юридической ответственности за нарушение
земельного законодательства ............................................................................. 126
§ 2. Понятие и состав земельных правонарушений ......................................... 127
§ 3. Формы юридической ответственности за нарушение земельного
законодательства .................................................................................................. 129
Контрольные вопросы ......................................................................................... 135
РАЗДЕЛ III. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОБЪЕКТОВ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
Глава 11. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения .. 136
§ 1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения ................. 136
§ 2. Особенности правового режима земель сельскохозяйственного
назначения ............................................................................................................ 137
§ 3. Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения ................. 140
§ 4. Правовой режим земель физических и юридических лиц ....................... 141
§ 5. Правовой режим земель сельскохозяйственных предприятий и земель,
предоставляемых сельскохозяйственным кооперативам, предприятиям
и ассоциациям ..................................................................................................... 145
§ 6. Правовой режим земель крестьянских (фермерских) хозяйств.
Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства как субъекта земельного
права ..................................................................................................................... 150
§ 7. Правовой режим земель крестьянского (фермерского) хозяйства ......... 152
Стр.221
222
§ 8. Условия и порядок предоставления земель из земель
сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, для создания крестьянского
(фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности ....................... 153
§ 9. Выдел земельного участка в счет земельной доли, возникшей
в результате приватизации сельскохозяйственных угодий ............................ 155
Контрольные вопросы ........................................................................................ 158
Глава 12. Правовой режим земель городов и других населенных
пунктов ................................................................................................................ 159
§ 1. Понятие и состав земель населенных пунктов. Правовой режим
территориальных зон в пределах границ населенных пунктов ..................... 159
§ 2. Понятие и порядок установления или изменения границ населенных
пунктов ................................................................................................................. 162
§ 3. Правовой режим земель, входящих в пригородные зоны ....................... 165
Контрольные вопросы ........................................................................................ 167
Глава 13. Правовой режим земель промышленности, транспорта
и иного несельскохозяйственного назначения ........................................... 168
§ 1. Понятие и особенности правового режима земель промышленности,
транспорта, связи, обороны и иного назначения. Субъекты и объекты
прав на земли промышленности и иного назначения ..................................... 168
§ 2. Субъекты и объекты прав на земли промышленности и иного
назначения. Содержание прав и обязанностей субъектов на землях
специального назначения ................................................................................... 173
§ 3. Особенности правового режима отдельных видов земель, входящих
в категорию земель специального назначения ............................................... 175
§ 4. Правовой режим земель, предоставляемых для разработки
и использования недр ..................................................................................................... 182
Контрольные вопросы ........................................................................................ 184
Глава 14. Правовой режим земель особо охраняемых территорий ....... 185
§ 1. Понятие и состав особо охраняемых территорий. Правовой режим
земель особо охраняемых территорий .............................................................. 185
§ 2. Правовой режим земель государственных природных заповедников
и национальных парков ...................................................................................... 187
§ 3. Правовой режим земель природных парков, памятников природы
и государственных природных заказников ...................................................... 190
§ 4. Правовой режим земель дендрологических парков, ботанических
садов и лечебно-оздоровительных местностей и курортов ............................ 192
§ 5. Правовой режим земель запаса .................................................................. 193
Контрольные вопросы ........................................................................................ 194
Стр.222
223
Глава 15. Правовой режим земель лесного фонда, земель водного
фонда и земель запаса ...................................................................................... 195
§ 1. Понятие и состав земель лесного фонда ................................................... 195
§ 2. Особенности управления землями лесного фонда.
Перевод лесных земель в нелесные .................................................................. 197
§ 3. Понятие и общая характеристика земель водного фонда ....................... 199
§ 4. Право водопользования и его виды. Субъекты права
водопользования ................................................................................................. 201
§ 5. Понятие и состав земель запаса. Субъекты прав на земли запаса ......... 203
Контрольные вопросы ........................................................................................ 205
Библиографический список............................................................................ 206
Стр.223