Министерство образования и науки Российской Федерации
Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова
Серия
«Ярославская юридическая школа
начала XXI века»
М. В. Лушникова
А. М. Лушников
Наука финансового права
на службе государству:
российские государственные деятели
и развитие науки финансового права
(историко-правовой очерк)
Монография
Ярославль 2010
1
Стр.1
УДК 347.73
ББК Х 622
Л 87
Серия основана в 2000 году
Рекомендовано
редакционно-издательским советом университета
в качестве научного издания. План 2010/2011 учебного года
Рецензенты:
Е. А. Грачева, доктор юридических наук, профессор
Московской государственной юридической академии им. О. Е. Кутафина;
С. А. Егоров, доктор юридических наук, профессор кафедры теории
и истории государства и права Ярославского государственного
университета им. П. Г. Демидова
Лушникова, М. В. Наука финансового права на службе гоЛ
87
сударству: российские государственные деятели и развитие
науки финансового права (историко-правовой очерк): монография
/ М. В. Лушникова, А. М. Лушников; Яросл. гос. ун-т
им. П. Г. Демидова. – Ярославль : ЯрГУ, 2010. – 496 с. – (Серия
«Ярославская юридическая школа начала XXI века»).
ISBN 978-5-8397-0783-2
Настоящая монография представляет собой исследование
истории развития финансово-правовой мысли в трудах российских
государственных деятелей со второй половины XVII до
конца ХХ в.
Для специалистов в области финансового права, государственного
и административного права, истории государства и
права, финансов и налогов, а также студентов, аспирантов вузов
юридического и экономического профиля.
УДК 347.73
ББК Х 622
ISBN 978-5-8397-0783-2
2
© Ярославский
государственный
университет
им. П. Г. Демидова, 2010
Наука финансового права на службе государству
Стр.2
Оглавление
К читателю .......................................................................................... 5
Вместо введения. О значении науки финансового права
в государственном управлении
на Западе и в России ........................................................ 10
Глава 1. Предшественники (вторая половина XVII –
конец XVIII в.) (Ю. Крижанич, Г. К. Котошихин,
И. Т. Посошков, В. Н. Татищев, Д. А. Голицын,
А. Б. Куракин и др.) ........................................................... 33
Глава 2. Чиновники, ставшие учеными
(первая половина XIX в.). .............................................. 62
2.1. На благо царя и Отечества (М. М. Сперанский,
М. А. Балугьянский, Е. Ф. Канкрин и др.) .................... 63
2.2. Оппозиция Его Величества (Н. С. Мордвинов,
Н. И. Тургенев, М. Ф. Орлов и др.) ................................ 95
Глава 3. Ученые, ставшие чиновниками
(вторая половина XIXв.) .............................................. 119
3.1. Творцы финансовых реформ 60-80-х годов
(Ю. А. Гагемейстер, А. П. Заблоцкий-Десятовский,
М. Х. Рейтерн, В. А. Татаринов, Ф. Г. Тернер,
И. В. Вернадский, Н. Х. Бунге, Е. И. Ламанский,
В. П. Безобразов, Ю. Г. Жуковский,
А. Н. Куломзин и др.) .................................................... 121
3.2. Между либерализмом и консерватизмом
(А. И. Васильчиков, П.А. Валуев,
Д. А.Толстой, И. С. Блиох, В. А. Гольцев и др.) ........ 179
Глава 4. На пути к синтезу: государственные служащие,
совмещавшие служебную и научную деятельность
(рубеж XIX–ХХ вв.) ....................................................... 202
4.1. С. Ю. Витте и его соратники (Д. И. Менделеев,
М. П. Кашкаров, А. Я. Антонович, Н. К. Бржеский,
А. Н. Гурьев, И. П. Шипов) .......................................... 203
М. В. Лушникова, А. М. Лушников
3
Стр.3
4.2. От умеренных народников до политических
авантюристов (В. Е. Варзар, Л. Б. Скаржинский,
Н. Е. Гиацинтов, К. Я. Загорский, Н. Н. Покровский,
В. Т. Судейкин, И. П. Манус) ....................................... 238
4.3. В условиях зарождающегося парламентаризма
(П. Х. Шванебах, М. М. Алексеенко,
П. П. Мигулин, Д. И. Пихно, Н. Н. Кутлер,
А. Н. Миклашевский, М. Я. Герценштейн) ................ 259
Глава 5. Члены Временного правительства и развитие
финансовой науки (1917 год, и не только)
(П. Н. Милюков М. И. Терещенко, А. И. Шингарев,
Н. В. Некрасов, М. И. Бернацкий, Ф. Ф. Кокошкин,
А. А. Мануйлов, С. Н. Прокопович, М. И. Фридман,
А. С. Посников, П. Б. Струве) ........................................ 302
Глава 6. Государственные деятели и финансовая
наука (советский опыт в свете марксистсколенинской
теории) ......................................................... 353
6.1. Идеологические основы советской науки финансового
права и финансовой политики советского
государства (К. Маркс, Г. В. Плеханов,
В. И. Ленин, И. В. Сталин и др.) .................................. 356
6.2. Первый советский опыт синтеза науки
и практики: между научной порядочностью
и партийными директивами (Г. Я. Сокольников,
Л. Н. Юровский и др.) ................................................... 384
6.3. От «двуглавого орла» к «серпу и молоту»
(Н. Д. Кондратьев, В. Я. Железнов, М. И. Боголепов,
Д. П. Боголепов, Н. Н. Шапошников,
А. А. Соколов, И. А. Трахтенберг) .............................. 421
6.4. В рядах советской номенклатуры (Н. Н. Любимов,
Н. Н. Ровинский, А. Г. Зверев, Я. И. Голев,
В. П. Дьяченко и др.). .................................................... 468
Сведения об авторах ..................................................................... 493
4
Наука финансового права на службе государству
Стр.4
К читателю
Читатель прочтет книгу с гораздо большим
удовольствием, если будет знать, кто ее автор:
негр или белый, холерик или сангвиник,
женатый или холостяк.
Джозеф Аддисон (1672–1719),
английский писатель.
Предлагаемый читателю очерк характеризует этапы развития
российской науки финансового права в лицах, и лицах особых –
государственных служащих, которые свои научные взгляды, финансовые
теории в той или иной мере проводили в жизнь. Их
можно также назвать «практиками от науки финансового права».
Они были сторонниками различных научных школ и течений,
политических убеждений, но каждый из них посильно отличился
и на ниве науки. Именно к ним, таким разным и многоликим,
можно отнести напутственные слова известного российского государственного
деятеля, действительного члена Императорской
Академии наук, профессора Императорского Александровского
(бывшего Царскосельского) лицея В. П. Безобразова. Эти слова
прозвучали в 1878 г. при выпуске воспитанников на действительную
государственную службу: «Без идеалов науки невозможно
распознать и проложить себе ясный, определенный путь посреди
сложных и запутанных, внутренних и внешних политических обстоятельств
времени, невозможно овладеть этими обстоятельствами
и господствовать над ними, как это требуется от высшей
правительственной мысли… Никаким государственным таланМ.
В. Лушникова, А. М. Лушников
5
Стр.5