Глава «Местное управление и самоуправление в зарубежных странах», написанная профессором МГУ им. <...> Механизм взаимодействия исполнительной и законодательной ветвей власти в рамках системы сдержек и противовесов . <...> Конституционная экономика и основы экономического положения личности . <...> Конституционная экономика в сфере федеративных отношений . <...> Местное управление и самоуправление в зарубежных странах. <...> Тенденции развития конституционного права постсоциалистических государств . <...> Общее и особенное в конституционном развитии постсоциалистических государств . <...> У Августа Алексеевича Мишина было много друзей, а еще больше учеников. <...> Конституционное право закрепляет и государственно-территориальную организацию власти, максимально соответствующую конкретным историческим условиям развития данной страны. <...> Конституционное право есть основная отрасль права страны, представляющая собой совокупность юридических норм, закрепляющих основы конституционного строя и экономической организации общества, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, форму правления и форму государственного устройства, организацию, способ и процедуру формирования, компетенцию и порядок деятельности органов государственной власти и местного управления, избирательное право и избирательную систему. <...> Так, 13 октября 1958 г. во Франции специальным ордонансом была введена мажоритарная одномандатная система с двумя турами голосования при выборах Национального собрания; ордонансы от 24 октября, 17 ноября и 13 декабря 1958 г. определили порядок деятельности палат и правовое положение депутата парламента. <...> Во многих странах, особенно англосаксонских, а также в странах, воспринявших основы англосаксонской правовой системы, важнейшие вопросы государственной жизни регулируются обычаями (в литературе они называются конституционными соглашениями или конвенционными нормами). <...> Однако этот обычай почти всегда соблюдается <...>
Конституционное_(государственное)_право_зарубежных_стран.pdf
МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЙ ЦЕНТР ФИЛОСОФИИ ПРАВА
А.А. МИШИН
КОНСТИТУЦИОННОЕ
(ГОСУДАРСТВЕННОЕ)
ПРАВО
ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
УЧЕБНИК ДЛЯ ВУЗОВ
17-å èçäàíèå,
исправленное и дополненное
МОСКВА 2013
Стр.3
УДК 342
ББК 67.400
М 71
Рекомендовано кафедрой конституционного
и муниципального права юридического факультета
МГУ им. М.В. Ломоносова в качестве учебника
Мишин А.А.
M 71 Конституционное (государственное) право зарубежных стран:
Учебник для вузов / А.А. Мишин. – 17-е изд., испр. и доп. –
М.: Статут, 2013. – 520 с.
ISBN 978-5-8354-0936-5
Настоящая работа представляет собой семнадцатое издание учебника
профессора МГУ им. М.В. Ломоносова Августа Алексеевича Мишина
(1924–1993). Дополнения и исправления осуществлялись силами редколлегии.
Глава «Местное управление и самоуправление в зарубежных
странах», написанная профессором МГУ им. М.В. Ломоносова Георгием
Васильевичем Барабашевым (1929–1993), ставшая органической частью
предыдущих изданий учебника, включена и в это издание.
Книга предназначена для студентов, аспирантов и преподавателей
юридических и экономических вузов и факультетов. Может быть использована
политологами, историками и специалистами других гуманитарных
отраслей, а также депутатами и работниками представительных,
исполнительных и судебных органов. Она также вызовет интерес у широкого
круга лиц, интересующихся вопросами правового государства.
УДК 342
ББК 67.400
ISBN 978-5-8354-0936-5
© А.А. Мишин, 1976
© З.И. Сироткина, изменения, 2012
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2013
Стр.4
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие ...........................................................................................9
Глава 1. Предмет, источники и система конституционного права
зарубежных стран .................................................................................11
§ 1. Предмет конституционного права ...............................................11
§ 2. Источники и система конституционного права ..........................16
§ 3. Основные тенденции развития конституционного права
в XXI столетии .....................................................................................20
Контрольные вопросы к главе 1.............................................................32
Глава 2. Конституции зарубежных стран ..............................................33
§ 1. Понятие и сущность конституции ...............................................33
§ 2. Основные черты и особенности конституций ............................45
§ 3. Классификация конституций и их внутренняя структура ..........50
§ 4. Порядок принятия и изменения конституций ............................54
Контрольные вопросы к главе 2.............................................................61
Глава 3. Основы правового положения личности
в зарубежных странах...........................................................................62
§ 1. Гражданство ..................................................................................62
§ 2. Политическая правосубъектность ...............................................65
§ 3. Способы определения правового положения личности .............66
§ 4. Классификация прав и свобод .....................................................71
§ 5. Обязанности граждан ...................................................................78
§ 6. Виды гарантий прав и свобод .......................................................79
§ 7. Концепция правового положения личности
в Хартии основных прав Европейского Союза ..................................83
Контрольные вопросы к главе 3.............................................................84
Глава 4. Формы государства в зарубежных странах .............................85
§ 1. Формы правления .........................................................................86
§ 2. Формы государственного устройства ........................................100
Контрольные вопросы к главе 4...........................................................118
Глава 5. Политические режимы в зарубежных странах ......................119
§ 1. Понятие демократии. Демократические политические режимы .... 120
5
Стр.5
§ 2. Западные теории демократии ....................................................125
§ 3. Недемократические политические режимы ..............................139
Контрольные вопросы к главе 5...........................................................146
Глава 6. Партийные системы зарубежных стран ................................147
§ 1. Партийные системы ...................................................................147
§ 2. Основные виды политических партий ......................................150
§ 3. Функции политических партий .................................................153
§ 4. Организационная структура политических партий ..................155
§ 5. Институционализация политических партий ...........................162
Контрольные вопросы к главе 6...........................................................165
Глава 7. Избирательное право и избирательные системы
зарубежных стран ...............................................................................166
§ 1. Избирательное право ..................................................................166
§ 2. Организация и порядок проведения выборов ...........................172
§ 3. Избирательные системы .............................................................178
§ 4. Референдум .................................................................................186
Контрольные вопросы к главе 7...........................................................189
Глава 8. Конституционные основы судебной власти ...........................190
§ 1. Судебная власть в системе разделения властей .........................190
§ 2. Суды и правосудие в структуре конституций ............................194
§ 3. Конституционный статус судей .................................................199
§ 4. Конституционные принципы правосудия ................................203
§ 5. Конституционное правосудие ....................................................207
Контрольные вопросы к главе 8...........................................................212
Глава 9. Глава государства в зарубежных странах ..............................213
§ 1. Фактический и юридический статус главы государства
и порядок замещения им должности ...............................................213
§ 2. Компетенция главы государства ................................................224
Контрольные вопросы к главе 9...........................................................234
Глава 10. Парламент в зарубежных странах .......................................235
§ 1. Парламент и парламентаризм ....................................................235
§ 2. Порядок формирования парламентов и статус депутатов ........237
§ 3. Классификация парламентов .....................................................241
§ 4. Полномочия парламента ............................................................245
§ 5. Законодательный процесс ..........................................................256
Контрольные вопросы к главе 10 .........................................................267
Глава 11. Правительство в зарубежных странах ................................268
§ 1. Место правительства в системе государственных органов .......268
6
Стр.6
§ 2. Порядок формирования и структура правительства .................271
§ 3. Компетенция правительства и его функции .............................282
Контрольные вопросы к главе 11 .........................................................288
Глава 12. Конституционный принцип разделения властей
(на примере США) ..............................................................................289
§ 1. Зарождение и развитие теории разделения властей
на североамериканском континенте ................................................289
§ 2. Принцип разделения властей в Конституции США .................294
§ 3. Система сдержек и противовесов как система организации
верховной государственной власти США ........................................297
§ 4. Механизм взаимодействия исполнительной
и законодательной ветвей власти в рамках системы сдержек
и противовесов ..................................................................................303
4.1. Односторонние полномочия главы исполнительной власти ...307
4.2. Полномочия законодательной власти ..................................315
4.3. Импичмент ............................................................................320
4.4. Взаимоотношения законодательной
и исполнительной ветвей власти в финансовой сфере ..............326
Контрольные вопросы к главе 12 .........................................................332
Глава 13. Конституционная экономика и основы
экономического положения личности ........................................................333
§ 1. Предмет конституционной экономики .....................................333
§ 2. Этапы развития конституционной экономики .........................339
§ 3. Конституционные основы собственности ................................345
§ 4. Конституционные модели налогообложения ...........................348
§ 5. Конституционная экономика в сфере бюджета ........................352
§ 6. Конституционно-правовой статус центральных банков ..........357
§ 7. Конституционная экономика в сфере
федеративных отношений ................................................................364
§ 8. Валютная политика ....................................................................369
Контрольные вопросы к главе 13 .........................................................373
Глава 14. Местное управление и самоуправление
в зарубежных странах.........................................................................374
§ 1. Понятие и сущность муниципального управления ..................374
§ 2. Основные черты административно-территориального
устройства. Система органов управления на местах .......................379
§ 3. Компетенция и финансовая база
органов местного самоуправления ...................................................385
§ 4. Порядок формирования, структура и организация
7
Стр.7
работы органов местного самоуправления ......................................389
§ 5. Отношения органов местного самоуправления
с центральной властью ......................................................................399
Контрольные вопросы к главе 14 .........................................................404
Глава 15. Тенденции развития конституционного права
постсоциалистических государств ......................................................405
§ 1. Общее и особенное в конституционном развитии
постсоциалистических государств ...................................................405
§ 2. Особенности форм правления
в постсоциалистических государствах .............................................412
Контрольные вопросы к главе 15 .........................................................420
Программа курса «Конституционное право зарубежных стран»
для высших учебных заведений по специальности «Правоведение» .....421
Литература .........................................................................................438
Приложение
Всеобщая декларация прав человека ...............................................453
Конституция Соединенных Штатов Америки ................................460
Конституция Итальянской Республики (извлечение) ......................482
Конституция Японии (извлечение) ...................................................491
Конституция Королевства Испании (извлечение) ............................495
Основной закон Федеративной Республики Германии
(извлечение) ........................................................................................505
Федеральная конституция Швейцарской Конфедерации
(извлечение) ........................................................................................513
Баренбойм П.Д.
Профессор в России больше, чем профессор…
(Выступление на мемориальной конференции в МГУ 1 октября 2004 г.) ......515
Стр.8