КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
им. В.И. УльяноваЛенина
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО:
ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ПРИРОДА
И ЦИВИЛИСТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ
ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНОПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ,
г. КАЗАНЬ, КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ,
4 апреля 2008 г.
МОСКВА 2009
Стр.2
УДК 347
ББК 67.410
И 88
Печатается по решению редакционно-издательского совета
юридического факультета Казанского государственного университета
Ответственные редакторы:
Д.Х. Валеев, к.ю.н., доцент кафедры экологического, трудового права
и гражданского процесса КГУ;
М.Ю. Челышев, к.ю.н., доцент, зав. кафедрой гражданского
и предпринимательского права КГУ
И 88 Исполнительное производство: процессуальная природа и цивилистические
основы: Сборник материалов Всероссийской
научно-прак тической конференции / Отв. ред. Д.Х. Валеев,
М.Ю. Челышев; Казанский государственный университет. –
М.: Статут, 2009. – 334 с.
ISBN-978-5-8354-0574 -9 (в пер.)
Данное издание представляет собой сборник статей, которые были подготовлены
известными учеными и практиками из России и Украины для участия
во Всероссийской научно-практической конференции «Исполнительное
производство: процессуальная природа и цивилистические основы», состоявшейся
на юридическом факультете Казанского государственного университета
4 апреля 2008 г.
УДК 347
ББК 67.404
ISBN-978-5-8354-0574 -9
© Коллектив авторов, 2009
© Казанский государственный университет, 2009
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2009
Стр.3
ПРЕДИСЛОВИЕ
4 апреля 2008 г. в Казанском государственном университете кафедрами
экологического, трудового права и гражданского процесса, а также
гражданского и предпринимательского права совместно с Управлением
Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации
по Республике Татарстан (РТ) была проведена Всероссийская
научно-практическая конференция «Исполнительное производство:
процессуальная природа и цивилистические основы». Данное научное
мероприятие явилось первым в России после принятия нового
Федерального закона «Об исполнительном производстве», который
вступил в силу 1 февраля 2008 г.
Проведением конференции преследовалась возможность комментирования
обновленного законодательства об исполнительном производстве
и позитивного вмешательства в вопрос совершенствования
законодательства в данной сфере.
В работе конференции приняли участие разработчики нового Закона
об исполнительном производстве, в том числе представители
Федеральной службы судебных приставов, Высшего Арбитражного
Суда РФ, Верховного суда РТ, Арбитражного суда РТ, Федерального
арбитражного суда Поволжского округа, а также ученые и исследователи
из Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Саратова, Самары,
Казани, других городов.
Пленарное заседание конференции открыл приветственной речью
председатель оргкомитета конференции, декан юридического факультета
КГУ, доктор юридических наук, профессор Тарханов Ильдар Абдулхакович.
Далее с приветствиями в адрес участников конференции выступили
проректор КГУ, профессор Минзарипов Рияз Гатауллович, а также
представители судов и Федеральной службы судебных приставов.
Научную часть пленарного заседания вел один из основоположников
отечественной теории исполнительного производства, профессор
кафедры гражданского процесса Московского государственного университета
им. М.В. Ломоносова Шерстюк Владимир Михайлович.
3
Стр.4
Исполнительное производство: процессуальная природа и цивилистические основы
В первом докладе руководитель управления УФССП России по Республике
Татарстан Шарипов Хамит Габдулхакович осветил проблемы
формирования практики применения нового Федерального закона
«Об исполнительном производстве».
С докладом, посвященным практике применения законодательства
об исполнительном производстве в деятельности Арбитражного
суда РТ, выступил заместитель председателя Арбитражного суда РТ
Сахапов Юсуф Замилович. В выступлении была приведена статистика
рассмотрения Арбитражным судом РТ дел об оспаривании решений
и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, а также
отмечено, что «наиболее характерными основаниями для признания
незаконными действий (бездействия) государственных органов в данных
случаях являлись: непринятие всех предусмотренных законом
мер по исполнению решения суда, непринятие мер по выявлению
имущества должника и открытых банковских счетов, невыполнение
каких-либо действий по исполнению выданного арбитражным судом
исполнительного листа, необоснованное окончание исполнительного
производства». В качестве предложения по совершенствованию
взаимодействия между судами и Службой судебных приставов
в связи с исполнением судебных актов докладчик обратил внимание
на необходимость принятия совместного постановления Пленума
Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ
о порядке применения Федерального закона «Об исполнительном
производстве», в том числе и в рамках законодательства о несостоятельности,
либо принятие совместного документа ВС РФ, ВАС РФ
и МЮ РФ, регламентирующего механизм исполнения судебных
актов, механизм взаимодействия между судами и соответствующей
Службой судебных приставов.
Первый заместитель председателя Верховного суда РТ Шарифуллин
Рамиль Анварович осветил проблематику обязательности исполнения
решений суда в контексте права гражданина на справедливое судебное
разбирательство. По мнению докладчика, именно такой взгляд на обязательность
исполнения решений суда сложился сегодня в Российской
Федерации, и это не случайно. Объяснение данной тенденции следует
искать прежде всего в многочисленных решениях Европейского суда
по правам человека, который, основываясь на ст. 6 Конвенции о защите
прав человека и основных свобод, считает, что «исполнение решения,
вынесенного судом …должно рассматриваться как неотъемлемая часть
4
Стр.5
Предисловие
судебного разбирательства». Подобная точка зрения была воспринята
и Верховным Судом РФ в постановлении Пленума Верховного Суда
РФ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных
принципов и норм международного права и международных договоров
Российской Федерации». Р.А. Шарифуллин отметил тот факт, что
законодатели учли позиции Верховного Суда РФ, Конституционного
Суда РФ и Европейского суда по правам человека, а также устранили
многие противоречия, выявившиеся за 10 лет действия в нашей стране
Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном
производстве».
Далее слово для выступления было предоставлено доктору юридических
наук, профессору кафедры гражданского процесса Уральской
государственной юридической академии Яркову Владимиру Владимировичу.
В докладе «Некоторые принципы гражданского исполнительного
права (в связи с постановлением Конституционного Суда
России № 10-П от 12 июля 2007 г. и новым Федеральным законом
«Об исполнительном производстве») автор пришел к выводу о признании
Конституционным Судом РФ целого ряда специфических
принципов исполнительного производства: преимущественной защиты
прав должника, несостязательного характера исполнительного
производства, соблюдения минимальных стандартов правовой защиты,
отражающих социально значимые цели исполнительного производства
и направления, по которым должны идти правовое регулирование
и правоприменительная практика.
Правовую природу исполнительского сбора проанализировал доктор
юридических наук, профессор кафедры гражданского и предпринимательского
права Самарского государственного экономического
университета Хохлов Вадим Аркадьевич. Было отмечено, что
Конституционный Суд РФ рассматривает исполнительский сбор как
меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований
государства, как штрафную санкцию, меру публично-правовой (административно-правовой)
ответственности. Однако такая позиция
противоречит и Конституции РФ, и законодательству, и сложившейся
судебной практике, и, наконец, доктрине права. Определение правовой
природы исполнительского сбора возможно только при признании
«экономической подоплеки проблемы», которая дает возможность
определить исполнительский сбор как исключительно плату за совершение
исполнительных действий.
5
Стр.6
Исполнительное производство: процессуальная природа и цивилистические основы
Доцент кафедры экологического, трудового права и гражданского
процесса Казанского государственного университета Валеев Дамир
Хамитович в своем выступлении заострил внимание на проблемах
эффективности исполнительного производства. Рассматривая эффективность
исполнительного производства как особенное по отношению
к общему – эффективности правовых норм, он отметил наличие
различных факторов, влияющих на эффективность процессуальных
гарантий (внешних – внутренних, правовых – неправовых). Особого
внимания среди них достойны совершенство законодательства и совершенство
правоприменительной деятельности, которые являются
идеальными целями законодателя и потому имеют непосредственную
связь с элементами механизма правового регулирования. Каждый из этих
факторов в свою очередь подразделяется на элементы: в совершенстве
законодательства об исполнительном производстве существенное
значение имеет совершенство юридической техники, что актуально
в свете принятия нового Федерального закона «Об исполнительном
производстве»; совершенство же правоприменительной деятельности
характеризуется обратной связью с совершенством законодательства,
соблюдением участниками исполнительного производства режима
законности и наличием льгот и поощрений для участников исполнительного
производства.
Заведующий кафедрой гражданского и предпринимательского права
Казанского государственного университета доцент Челышев Михаил
Юрьевич отметил, что законодательство об исполнительном производстве
определяет специфику удовлетворения имущественных
интересов частного или публичного характера, в том числе и существующих
в рамках гражданских отношений. При этом некоторые
гражданско-правовые средства вплетены в данное законодательство.
Среди них можно выделить: правосубъектные гражданско-правовые
инструменты (представительство и пр.); сделочные, в том числе договорные,
инструменты (отчуждательные сделки, реализация имущества);
вещно-правовые инструменты (обращение взысканного имущества
в публичную собственность, в собственность взыскателя); гражданскоправовую
ответственность, применяемую в сфере исполнительного
производства (исполнительский сбор как публично-частный платеж,
установленный законом). Использование исследуемого цивилистического
инструментария в области исполнительного производства
довольно явно указывает на появление в данной сфере межотраслевых
6
Стр.7
Предисловие
связей гражданского права, проявляющихся во взаимном влиянии
гражданского права и исполнительного процессуального права.
Далее работа конференции продолжилась в рамках двух секций:
«Процессуальные средства в исполнительном производстве и механизм
их функционирования» (руководитель секции – доцент Д.Х. Валеев)
и «Гражданско-правовые средства в исполнительном производстве
и механизм их функционирования» (руководитель секции – доцент
М.Ю. Челышев).
Организаторы конференции признательны всем авторам, принявшим
участие в дискуссии по актуальным проблемам исполнительного
производства и представившим свои статьи для опубликования.
Ответственные редакторы
Стр.8
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие ...........................................................................................3
СЕКЦИЯ I. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА
В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
И МЕХАНИЗМ ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
Афанасьев С.Ф.
Постановления Европейского суда по правам человека
и российское исполнительное производство ..................................8
Асадуллин М.Р.
Система субъектов исполнительного производства .....................13
Белоусов Ю.В.
Вопросы взаимодействия суда и государственного
исполнителя по законодательству Украины .................................20
Бобрышев В.А.
Права государства на результаты интеллектуальной
деятельности как объекты исполнительного производства ..........24
Валеев Д.Х.
Проблемы эффективности исполнительного производства ........26
Воложанин В.П., Шумкова И.В.
Об одной из проблем российского
исполнительного производства .....................................................34
Ганеева Э.М.
Особенности обращения взыскания на имущество должника
по Закону об ИП 2007 г. .................................................................36
Гатин А.А.
Исполнение судебных решений о признании
нормативных правовых актов недействующими...........................41
Григорьева Т.А., Щербакова Л.Г.
Действие принципа диспозитивности
в исполнительном производстве ....................................................45
328
Стр.329
Содержание
Грицай О.В.
Актуальные проблемы принудительного исполнения
юрисдикционных актов ..................................................................50
Гришина Я.С.
Ответственность банка или иной кредитной организации
за неисполнение исполнительного документа ..............................54
Демичев А.А.
Принципы исполнительного права по Федеральному закону
от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве» .................................................................................56
Загидуллин М.Р.
Гражданско-правовая ответственность
в исполнительном производстве ....................................................60
Зипунникова Ю.Н.
К вопросу о процессуальной форме
исполнительного производства .....................................................65
Исаенкова О.В.
Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных
документах требований неимущественного характера .................70
Лескова Ю.Г.
Некоторые проблемы обращения взыскания на имущество
бюджетных учреждений .................................................................74
Львова О.А., Ракитина Л.Н.
Медиация (посредничество) в исполнительном производстве ....80
Марданов Д.А.
Влияние постановлений Европейского суда
на исполнение в России .................................................................83
Малешин Д.Я.
Процессуальная природа исполнительного производства:
деятельностный анализ ..................................................................87
Морозова И.Б.
Некоторые вопросы судебного контроля за деятельностью
судебного пристава-исполнителя ................................................105
Нейсалова А.А.
«Отменительные» полномочия суда первой инстанции
в исполнительном производстве ..................................................110
Нигматдинов Р.М.
Исполнительное производство в отношении должника-органи
зации, находящегося в процедуре банкротства ...........................115
329
Стр.330
Исполнительное производство: процессуальная природа и цивилистические основы
Нуриев А.Г.
Исполнительная надпись нотариуса
в исполнительном производстве ..................................................120
Опыхтина Е.Г.
Судебная защита прав участников
исполнительного производства ...................................................122
Ракитина Л.Н.
Исполнительский сбор: вид судопроизводства по делу
о его уменьшении .........................................................................127
Пузиков Р.В., Рожков А.И.
Проблемы эффективности исполнительного производства ......133
Рассахатская Н.А.
Гражданская процессуальная форма
и исполнительное производство ..................................................141
Рыжаков А.П.
Понятие «специалист» в Федеральном законе от 2 октября
2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ..............145
Сахапов Ю.З.
Практика применения законодательства
об исполнительном производстве ................................................148
Сидоров М.А.
Процессуальная деятельность арбитражного суда
в исполнительном производстве ..................................................154
Симонян С.Л.
Правовая природа производства по жалобам на действия
судебного пристава-исполнителя ................................................158
Смагина Е.С.
О некоторых исполнительных действиях, совершаемых
судебным приставом-исполнителем ............................................161
Струков А.А.
Заключение мирового соглашения на стадии исполнения
судебного акта ...............................................................................165
Сухова А.Н.
Обращение взыскания на дебиторскую задолженность
в исполнительном производстве ..................................................168
Терехова Л.А.
Контроль и самоконтроль суда
в исполнительном производстве ..................................................173
330
Стр.331
Содержание
Трещева Е.А.
Стороны в исполнительном производстве как участники
арбитражного производства, связанного с исполнением
судебных актов ..............................................................................177
Туманов Д.Ю.
Из истории становления службы судебных приставов
в России .........................................................................................181
Фролович Э.М.
Необходимость участия адвоката на стадии исполнения
решения суда .................................................................................185
Шарифуллин Р.А.
К вопросу о содержании права на справедливое судебное
разбирательство в свете нового законодательства
об исполнительном производстве ................................................187
Юдин А.В.
Правовая природа обязанности должника по исполнению
судебного акта ...............................................................................193
Ярков В.В.
Некоторые принципы гражданского исполнительного права
(в связи с постановлением Конституционного Суда России
№ 10-П от 12.07.2007 г. и новым Федеральным законом
«Об исполнительном производстве») ..........................................198
СЕКЦИЯ II. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА
В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
И МЕХАНИЗМ ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
Абдреев Т.И.
Правовой статус оценщика и оценка
в исполнительном производстве ..................................................211
Ахметьянова З.А.
Об имущественной ответственности юридического
лица и некоторых вещно-правовых институтах в сфере
исполнительного производства ...................................................215
Барков А.В.
Правовое положение объединения граждан,
не являющегося юридическим лицом, как стороны
исполнительного производства ...................................................221
331
Стр.332
Исполнительное производство: процессуальная природа и цивилистические основы
Вавилин Е.В.
Исполнительное производство как стадия механизма защиты
гражданских прав ..........................................................................225
Васильев М.В.
К вопросу о взыскании заработной платы с работника
в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном
производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. ....................................229
Горшунов Д.Н.
Гуменюк Н.Р.
Частноправовые основы исполнительного производства ..........231
Договорные отношения в исполнительном
производстве Украины .................................................................239
Илюшина М.Н.
Проблемы обращения взыскания на права требования авторов
из лицензионных договоров .........................................................244
Ковалькова Е.Ю.
Торги в исполнительном производстве .......................................252
Королев И.И.
Возмещение вреда, причиненного незаконными действиями
органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры
и суда, за счет бюджета .................................................................256
Коршунов Н.М.
Исполнительное производство, гражданский процесс
и субъективное гражданское право: схема взаимодействия .......261
Костюшин Е.К.
Новый Закон об ИП: критический взгляд ...................................264
Кроз М.К.
Исполнение решений по трудовым делам как межотраслевой
институт российского права: проблемы теории и практики ......267
Кузнецов С.В.
Правоотношения, возникающие
в исполнительном производстве ..................................................272
Михайлов А.В.
Новый закон об исполнительном производстве и вопросы
осуществления предпринимательской деятельности .................277
Рузанова В.Д.
Отраслевые и комплексные кодексы:
отличительные черты и соотношение ..........................................282
332
Стр.333
Содержание
Салиева Р.Н.
Механизмы арбитража по условиям соглашений о разделе
продукции и проблема иммунитета государства .........................286
Степанюк А.В.
Некоторые вопросы исполнения решения суда о взыскании
процентов по денежным обязательствам .....................................290
Хлобыстова Е.А.
Хохлов В.А.
Учреждение как должник в исполнительном производстве .......294
О правовой природе исполнительского сбора ............................299
Челышев М.Ю.
О цивилистической природе исполнительного производства ...309
Шакирова И.А.
Некоторые особенности исполнения решений суда
по трудовым спорам......................................................................317
Шершень Т.В.
Особенности исполнения алиментных обязательств..................321
Используемые сокращения .................................................................326
Стр.334
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО:
ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ПРИРОДА
И ЦИВИЛИСТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
Сборник материалов Всероссийской научно-практической
конференции, г. Казань, Казанский государственный университет,
4 апреля 2008 г.
Редактор А.Н. Стрелко
Корректор Г.Б. Абудеева
Художественное оформление: В.В. Самойлова
Компьютерная верстка: Т.Л. Яковлева
Подписано в печать 24.04.2009. Формат 60×84 1
Гарнитура Newton. Печать офсетная. Печ. л. 21. Усл. печ. л. 19,53. Тираж 1000 экз.
Заказ №
/16
. Бумага газетная.
Издательство «Статут»:
119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 92, корп. 4, помещ. VI;
тел./факс: +7 (495) 649-18-06
E-mail: book@estatut.ru
www.estatut.ru
ISBN 978-5-8354-0574-9
Стр.335