Министерство образования и науки Российской Федерации
Сибирский федеральный университет
Н. П. Копцева, В. С. Лузан
ГОСУДАРСТВЕННАЯ КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА
В СИБИРСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ:
КОНЦЕПЦИИ, ПРОБЛЕМЫ, ИССЛЕДОВАНИЯ
Монография
Красноярск
СФУ
2012
Стр.1
УДК 304.42 (571.51)
ББК 71.41 (2Р)
К658
Рецензенты:
Е. Н. Викторук
доктор философских наук, профессор;
С. Ю. Пискорская
доктор философских наук
Копцева, Н. П.
К658 Государственная культурная политика в Сибирском федеральном
округе: концепции, проблемы, исследования : монография /
Н. П. Копцева, В. С. Лузан. – Красноярск : Сиб. федер. ун-т, 2012. –
160 с.
ISBN 978-5-7638-2566-4
В монографии рассматриваются цели, задачи, модели современной государственной
культурной политики Российской Федерации на примере субъектов
Сибирского федерального округа. Определено проблемное поле культурной
политики в условиях социально-экономического и общественно-политического
обновления страны. Значительное место отводится исследованию динамики
культурной политики на современном этапе развития государства, а также ее
роли в модернизационных процессах.
Предназначена для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов
вузов, обучающихся по специальности «Социально-культурная деятельность»,
а также для широкого круга читателей, интересующихся вопросами
управления культурными процессами и их ролью в государственном строительстве.
УДК
304.42 (571.51)
ББК 71.41 (2Р)
ISBN 978-5-7638-2566-4
© Сибирский федеральный
университет, 2012
Стр.2
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................... 4
ГЛАВА 1. КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА КАК ОБЪЕКТ СО ЦИАЛЬНОФИЛОСОФСКОГО
ПОЗНАНИЯ ........................................ 8
1.1. Понятие «культурная политика» в современной социальной
философии .........................................................................................................8
1.2. Концептуально-методологические основы моделирования государственной
культурной политики в российской философии конца
XIX – первой трети XX в. .............................................................................29
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНОФИЛОСОФСКАЯ МОДЕЛЬ ДИНАМИКИ
КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ .............................................. 59
2.1. Методологическая стратегия современного философского исследования
культурной политики ................................................................59
2.2. Специфика правового подхода к осуществлению государственной
культурной политики в субъектах Сибирского федерального
округа ...............................................................................................................78
2.3. Базовые модели и современная динамика региональной культурной
политики ..........................................................................................108
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................126
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК .............................................133
ПРИЛОЖЕНИЯ ................................................................................147
Стр.3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования заключается в том, что современное
российское общество постепенно приходит к пониманию того,
что дальнейшее развитие Российской Федерации как одного из ведущих
государств и равноправного члена мирового сообщества, а не сырьевого
придатка, возможно только в том случае, если важнейшим национальным
приоритетом развития страны станет культура. Это связано
в первую очередь с тем, что культура в знаково-символических
формах сохраняет, приумножает и транслирует весь совокупный человеческий
опыт, созданный в различных сферах деятельности. Культура
отражает специфику различных социальных групп, в том числе
экономических, этнических, политических, демографических и т. д. В
результате чего культурные исследования являются приоритетными в
большинстве социальных и гуманитарных наук.
Отметим повышение интереса современных отечественных исследователей
к выявлению динамики проводимой государством культурной
политики и ее региональной составляющей, так как во многом
от реализации данного вида государственной политики зависит дальнейшее
социально-экономическое развитие Российской Федерации.
В данной монографии исследование культурной политики будет осуществляться
на примере ее реализации в субъектах Сибирского федерального
округа.
В свою очередь выявление динамики культурной политики требует
рассмотрения ее в качестве объекта социально-философского
познания. Это связано с тем, что при стремительных изменениях современного
общества различные его сферы развиваются неравномерно.
Более того, внутри каждой сферы – экономической, политической,
социальной, духовной – можно дифференцировать различные уровни,
которые иногда существенно отличаются друг от друга в степени
развития, в формах проявления, зачастую они дисгармонируют друг
с другом, с трудом укладываются в универсальное пространство социальной
жизни.
Рассматриваемая в монографии проблема обоснована сложностью
выявления динамики государственной культурной политики и заключается
в противоречии между обилием научного материала по данному
4
Стр.4
Введение
предмету исследования в различных гуманитарных и социальных науках
(антропологии, философии, искусствознании, культурологии, политологии,
социологии, теории и истории культурно-просветительной
и социально-культурной деятельности и т. п.) и очевидным дефицитом
работ междисциплинарного характера, содержащих их эффективный
синтез.
Сложившаяся ситуация связана с тем, что различные гуманитарные
и социальные науки применяют к исследованию культуры свои
методы и методики. В свою очередь задача синтеза полученных результатов
во многом связана с социальной философией. Кроме того,
актуальность именно социально-философского анализа культурных
процессов заключается не только в необходимости интегрировать достижения
социальных и гуманитарных наук, но и в возможности в
контексте социальной философии предложить решение актуальных
прикладных проблем, сохраняя при этом мировоззренческую целостность
достигаемой научной позиции.
Междисциплинарность проблемы изучения динамики государственной
культурной политики обусловила обращение к научным работам
по нескольким научно-теоретическим направлениям. В частности,
авторами используются труды исследователей, отражающие проблематику
выстраивания культурной политики на государственном
уровне: П. С. Гуревича, В. К. Егорова, В. Ж. Келле, Л. Н. Когана, Д. С.
Лихачева, Э. С. Маркаряна, В. М. Межуева, А. К. Уледова, Ю. У. ФохтБабушкина
и др.
Широкий диапазон проблем, касающихся функционирования
культуры в современном обществе, освещается в работах авторов,
формирующих современное представление о культуре как факторе
социально-культурной регуляции общественной жизни: М. Б. Гнедовского,
М. С. Кагана, В. А. Куренного, А. Я. Флиера и др.
Кроме того, в исследовании авторы опираются на труды ученых,
посвященные проблемам функционирования сферы культуры, ее правовым,
организационным, финансовым и управленческим аспектам:
Г. М. Галуцкого, О. И. Генисаретского, B. C. Жидкова, Г. Л. Рукши, и др.
В российской социальной философии проблеме выявления особой
роли субъективного фактора культурной политики большое внимание
уделено в трудах С. А. Аксакова, Н. И. Костомарова, В. А. Куманева,
П. Н. Милюкова, Г. В. Плеханова, С. М. Соловьева, и других мыслителей.
Среди отечественных ученых, разрабатывающих теорию социологии
культуры, прежде всего, следует упомянуть Л. Д. Гудкова,
5
Стр.5
Введение
Б. В. Дубина, С. А. Ерофеева, А. В. Захарова, Л. Г. Ионина, Ф. И. Минюшева,
А. И. Шендрика и др. Необходимо отметить разнообразие авторских
подходов и взглядов на социологию культуры как области
научного знания. Подобное разнообразие отражают ведущиеся в отечественной
и зарубежной науке дискуссии о предмете изучения социологии
культуры, её месте в структуре социологического знания и в
системе наук о культуре.
За последние годы проблематике реализации государственной
культурной политики посвящены многочисленные диссертационные
исследования, которые также стали предметом анализа. Среди наиболее
значимых авторов можно выделить А. С. Балакшина, П. Л. Волка,
Л. Е. Вострякова, Н. М. Генову, Н. Н. Курная, О. П. Пономаренко и др.
Особую значимость для данной монографии представляют труды
исследователей научного наследия ведущих отечественных и зарубежных
социальных антропологов и философов. В частности, авторы
опираются на работы Ю. В. Бромлея, В. В. Зеньковского, В. Н. Килькеева,
С. Я. Левита, А. Ф. Лосева, Н. О. Лосского и др.
В настоящее время большинство отечественных исследователей
беспокоит позиция государства в отношении реализации культурной
политики и в первую очередь в субъектах Российской Федерации. Значит,
существует насущная необходимость выявления динамики культурной
политики Российской Федерации с целью разработки предложений
по корректировке ее концептуального содержания в краткосрочной
и долгосрочной перспективах.
По сути последовательное использование и сочетание философских,
социологических и культурологических методов научного анализа
дает возможность выявить и проследить современное состояние
государственной культурной политики Российской Федерации. В связи
с этим монография нацелена на поиск пути комплексного социальнофилософского
анализа культуры в современных условиях посредством
изучения существующей динамики культурной политики Российской
Федерации в целом и Красноярского края в частности.
В качестве объекта исследования выступает государственная
культурная политика Российской Федерации, а предметом является
динамика культурной политики Российской Федерации.
Цель исследования заключается в комплексном социальнофилософском
анализе динамики культурной политики Российской
Федерации. В соответствии с поставленной целью в работе решаются
следующие задачи:
6
Стр.6
Введение
1) Раскрытие понятия «культурная политика» посредством анализа
современных подходов, определений данного термина на примере
исследований Л. Е. Вострякова, А. Жерар, Ж. Гентил, Д. Клиш,
Д. Л. Спивака, П. Г. Щедровицкого и др.
2) Разработка синтетического определения термина «культурная
политика», избегающего ее отождествления только с деятельностью
государства и предполагающего, что культурная политика имеет источник
в виде объективно существующего социального процесса.
3) Анализ моделирования культурной политики в русской социальной
философии конца XIX – первой трети XX в. на примере трудов
А. А. Богданова, С. Н. Булгакова, Н. О. Лосского, Г. В. Плеханова,
С. Н. Трубецкого, М. П. Туган-Барановского с целью выявления фундаментальных
принципов, которые могут послужить основой для реализации
культурной политики на современном этапе.
4) Анализ спектра методологических подходов к исследованию
культурной политики, существующих в современной отечественной и
зарубежной научной практике.
5) Обоснование применения методологической стратегии, связанной
с ориентацией на синтез теоретических и прикладных исследований.
6)
Раскрытие специфики правового подхода к осуществлению
государственной культурной политики в субъектах Сибирского федерального
округа посредством контент-анализа отраслевых региональных
законов, а также Федерального закона от 09.10.1992 № 3612-1
«Основы законодательства Российской Федерации о культуре».
7) Выявление наиболее актуальных классификаций моделей культурной
политики на примере исследований А. С. Балакшина, А. Визанда,
М. Драгичевич-Шешич, К. Мак-Кафи, М. Маршалла, А. Моля,
Г. Х. Шартран и др.
8) Раскрытие базовых моделей и специфических процессов, характерных
для региональной культурной политики в Российской Федерации
с целью создания социально-философской базы для ее эффективного
проектирования в будущем.
7
Стр.7