УДК 005.932
ББК 65.290
П82
Рецензенты:
С.В. Пашко, начальник Дальневосточного таможенного управления,
генерал-лейтенант таможенной службы
Е.Б. Гаффорова, д.э.н., заведующий кафедрой менеджмента
Дальневосточного федерального университета
В.В. Пилипчук, к.э.н., профессор кафедры управления
Владивостокского филиала Российской таможенной академии
Оглавление
Ведение ................................................................................................................ 5
Раздел 1. Роль и место человека в организации
1.1. Организация как социальная система ................................................ 8
П82
Просянников, Н.Н.
Управление персоналом в таможенных органах: учебное пособие /
Н.Н. Просянников; Российская таможенная академия, Владивостокский
филиал. — Владивосток: РИО Владивостокского филиала Российской
таможенной академии, 2012. — 160 с.
ISBN 978-5-9590-0590-0
Учебное пособие выполнено в виде тезисов лекций с применением
опорных сигналов и логических схем. Разделы пособия последовательно
раскрывают тематику дисциплины «Управление персоналом». Каждый
раздел начинается перечнем вопросов, подлежащих рассмотрению,
и завершается контрольными вопросами для проверки усвоения студентами
теоретических знаний.
Для студентов факультета таможенного дела и экономического факультета
Российской таможенной академии и других вузов, а также руководителей
таможенных органов и кадровых подразделений таможен.
УДК 005.932
ББК 65.290
1.2. Управление персоналом как составная часть общей теории
управления организацией............................................................................ 9
1.3. Человек как субъект жизнедеятельности и объект управления .... 12
1.4. Классификация персонала организации .......................................... 14
1.5. Кадровый состав таможенных органов РФ ....................................... 18
1.6. Концепция управления персоналом ................................................. 19
и философия организации ......................................................................... 19
Контрольные вопросы ................................................................................ 22
Раздел 2. Методология управления персоналом
таможенной системы
2.1. Закономерности управления персоналом таможенных органов .... 24
2.2. Принципы управления персоналом в таможенных органах .......... 26
2.3. Методы управления персоналом и средства их реализации .......... 27
2.4. Функции управления персоналом таможенной службы ................. 33
Контрольные вопросы ................................................................................ 36
Раздел 3. Система управления персоналом в таможенных органах
3.1. Сущность деятельности по управлению персоналом ...................... 39
3.2. Организационная структура управления персоналом .................... 41
3.3. Структура системы управления персоналом в таможенных
органах .......................................................................................................... 44
3.4. Кадровая политика таможенных органов ......................................... 48
Контрольные вопросы ............................................................................... 58
Раздел 4. Технология управления персоналом
4.1. Виды технологий управления. Этапы и стадии процесса
управления персоналом ............................................................................. 60
4.2. Профессиональное развитие персонала ............................................ 63
4.3. Управление карьерой персонала ....................................................... 68
ISBN 978-5-9590-0590-0
© Просянников Н.Н., текст, 2012
© Владивостокский филиал
Российской таможенной академии, 2012
4.4. Нормативно-правовое и методическое обеспечение управления
кадровым потенциалом таможенных органов ......................................... 71
4.5. Должностной регламент. Аттестация персонала в таможенных
органах .......................................................................................................... 75
Стр.2
4
Н.Н. Просянников. Управление персоналом в таможенных органах
4.6. Управленческое решение и контроль за его исполнением ............. 83
Контрольные вопросы ................................................................................ 89
Раздел 5. Воспитательная работа в таможенных органах
5.1. Цели, основы и задачи воспитательной работы ............................... 91
5.2. Основные направления воспитательной работы.............................. 93
5.3. Принципы, методы и формы воспитательного воздействия ........... 97
5.4. Предупредительная и воспитательно-профилактическая
работа .......................................................................................................... 100
Контрольные вопросы .............................................................................. 107
Раздел 6. Психологические аспекты управления
6.1. Роль руководителя как организатора и воспитателя
коллектива ................................................................................................. 109
6.2. Качества и требования, необходимые руководителю .................... 114
6.3. Обязанности руководителя таможенного органа как организатора
и воспитателя коллектива ........................................................................ 117
6.4. Мотивация и стимулирование и их значение в руководстве
персоналом ................................................................................................. 118
Контрольные вопросы .............................................................................. 119
Глоссарий ........................................................................................................ 120
Библиографический список ...................................................................... 137
Приложение 1. Общие принципы служебного поведения
государственных служащих ............................................................................ 139
Приложение 2. Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц
таможенных органов РФ.................................................................................. 141
Приложение 3. Образец оформления должностного регламента .............. 143
Приложение 4. План противодействия коррупции в Хасанской таможне
на 2010–2012 годы ............................................................................................ 145
ВВЕДЕНИЕ
Наука управления персоналом является составной и неотъемлемой частью
общей теории управления организацией и представляет собой многогранный
процесс экономического, социального, организационного, психологического,
информационного и других форм воздействия управляющего субъекта как
на коллективы (персонал), трудовые (производственные) объединения людей,
осуществляющих совместную деятельность, так и на личность (индивидум),
являющуюся членом этого общества.
Отражая всю многогранность человека как субъекта жизнедеятельности,
затрагивая его сущностную деятельность и поведение в биологической, экономической,
социальной, технико-технологической и других сферах, наука
управления персоналом опирается и на знания, относящиеся к другим наукам
(философия, экономика, психология, социология, конфликтология, педагогика
и т.д., а также на трудовое, административное и»другие отрасли права).
Управление персоналом в таможенных органах имеет свои особенности,
вытекающие из специфики таможенной службы, являющейся органом исполнительной
ветви государственной власти и совмещающей государственную
гражданскую и государственную правоохранительную виды службы.
Основу управления персоналом таможенных органов составляют роль
личности, знание его мотивационных установок, умение их и направлять в соответствии
с целями и задачами, стоящими перед таможенной системой.
Специфика управленческой деятельности, кроме того, предопределена
строгой иерархической системой взаимосвязанных и взаимообусловленных
элементов, основанных на общей цели функционирования и едином законодательстве,
объединенных общностью задач, функций и методов, соответствующих
организационно-правовых принципов.
Содержание учебного пособия соответствует государственному образовательному
стандарту высшего профессионального образования специальности
080115.65 Таможенное дело и Федеральному государственному образовательному
стандарту по специальности 036401.65 Таможенное дело.
Для более глубокого усвоения дисциплины «Управление персоналом в таможенных
органах» необходимо применение знаний таких дисциплин, как
«Философия», «Психология и педагогика», «Информатика», «Русский язык
и культура речи», «Социология», «Статистика», «Менеджмент», «Экономическая
теория», «Маркетинг», «Концепция современного естествознания», «Таможенный
менеджмент», «Управление в таможенных органах» и др.
Целью преподавания дисциплины «Управление персоналом в таможенных
органах» является изучение студентами научных основ управления
персоналом, обучение принципам, методам и формам работы с персоналом
таможенного органа; организационно-правовых, социально-экономических,
психолого-педагогических отношений в процессе управления персоналом;
освоение понятий, категорий, специфических закономерностей управления
персоналом таможенного органа; овладение навыками анализа кадровой ситуации,
системного подхода к формированию и использованию персонала,
процессу подготовки, отбора и аттестации персонала, его передвижения (про
Стр.3