Федеральная таможенная служба
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Российская таможенная академия»
В л а д и в о с т о к с к и й ф и л и а л
Таможенное дело и образование
К 15-летию Владивостокского филиала
Российской таможенной академии
Сборник научных трудов
Утверждено решением Редакционно-издательского совета
Владивостокского филиала Российской таможенной академии
Владивосток
2009
Стр.2
УДК 339.545
ББК 67.401.21(2Рос55)+(2Рос55)
Т17
Рецензенты:
С.С. Ерошенко, директор Владивостокского филиала Российской таможенной
академии, Почетный таможенник Российской Федерации
В.А. Останин, доктор экономических наук, профессор
Т17
Таможенное дело и образование. К 15-летию Владивостокского филиала
Российской таможенной академии : сборник научных трудов / под общ. ред.
В.И. Дьякова; Российская таможенная академия, Владивостокский филиал. –
Владивосток : ВФ РТА, 2009. – 304 с.
ISBN 978-5-9590-0528-3
Под общей редакцией
В.И. Дьякова, доктора исторических наук, профессора
Редакционная коллегия:
Н.А. Беляева, доктор исторических наук
Т.А. Бушуева, кандидат юридических наук, доцент
И.Н. Вольнов, кандидат физико-математических наук, доцент
Б.Н. Стороживых, генерал-майор таможенной службы
УДК 339.545
ББК 67.401.21(2Рос55)+(2Рос55)
ISBN 978-5-9590-0528-3
© Владивостокский филиал
Российской таможенной академии, 2009
Стр.3
Содержание
А.Я. Черныш. О науке, научной деятельности и первоочередных задачах
научного сообщества Академии ..........................................................................................6
В.И. Дьяков. Инновационные основы научной деятельности
во Владивостокском филиале Российской таможенной академии ...................................8
Раздел 1. СоВеРшенСТВоВание Таможенного дела,
боРьба С наРушением Таможенных пРаВил
А.Н. Васина. Проблемы правового регулирования государственной
гражданской службы РФ ....................................................................................................17
Ю.В. Малышенко, С.В. Артемов, И.А. Огнев. Построение модели
имитационного моделирования процессов транзитных перевозок
под таможенным контролем ...............................................................................................27
Е.Л. Андрейчук. Таможенная служба в системе федеральных органов
исполнительной власти Российской Федерации ..............................................................35
И.Н. Вольнов. Модель формирования общепрофесиональных компетенций
специалиста таможенного дела .........................................................................................42
К.А. Яковенко. Развитие рынка государственных таможенных услуг
в условиях кризиса ..............................................................................................................49
М.В. Слепцов. Совершенствование контроля международного
товарооборота развитием сотрудничества с иностранными
таможенными администрациями.......................................................................................53
В.Г. Морозов. Информационно-управляющая система в таможенном деле .................56
Г.А. Кича. Практика и проблемы применения мобильного
инспекционно-досмотрового комплекса, аналитический аспект
(на примере Владивостокской таможни) ..........................................................................63
В.И. Таскаев. О классификации стекломагниевых листов ..............................................72
С.Н. Гармонников. Анализ порядка выдачи таможенных разрешений
на ввоз и последующего контроля за вывозом автотранспортных средств
международной перевозки в Республике Беларусь .........................................................80
Н.А. Шаланина. Потоки рисковых стоимостей и механизмы
их дисконтирования: основные понятия ..........................................................................90
3
Стр.4
Раздел 2. ЭКономиКа, полиТиКа и межКульТуРные
КоммуниКации
В.М. Савченко. Государственное регулирование агропродовольственного
рынка в условиях открытой экономики ............................................................................94
В.И. Сидорова. Роль международных транспортных коридоров в развитии
внешнеэкономической деятельности ..............................................................................101
Т.В. Ким, Н.А. Янчук. Актуальные вопросы аудита соблюдения валютного
законодательства ...............................................................................................................106
Н.Ю. Нестеркина. Тенденция трансформирования системы валютного
регулирования и валютного контроля в свете вступления России в ВТО ...................113
Л.Г. Давиденко. Внешняя торговля сферой услуг в условиях
постиндустриального развития экономических отношений .......................................123
Е.А. Холостякова. Оценка влияния передовых методов анализа
на эффективность работы предприятия ..........................................................................131
Ю.Е. Гупанова. Использование статистических методов анализа
в оценке эффективности мероприятий по повышению качества .................................139
Т.В. Бубновская. Методика проведения предпроверочного анализа
налогоплательщиков .........................................................................................................148
Г.Б. Резников. Анализ операций бюджетного учета на современном этапе
реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации
и роль органов Федерального казначейства в его становлении ...................................151
Е.Л. Юферева. Маркетинг достоверности .....................................................................157
Раздел 3. аКТуальные ВопРоСы юРиСпРуденции
и пРаВоВое обеСпечение Таможенного дела
С.Н. Овчинников. Категории и понятия в курсе «Таможенное право» ........................165
Г.С. Ковтун. Системность современной российской коррупции:
уточнение понятия ............................................................................................................170
П.А. Черкасский. Принцип законности и административная ответственность ..........175
Т.А. Коршунова. Актуальные вопросы применения мер обеспечения
производства по делам об административных правонарушениях
в области таможенного дела ............................................................................................179
Ю.Б. Кравченко. Актуальные проблемы понятия экологической функции
современного Российского государства ..........................................................................184
К.Н. Бадиков. Психодерматоглифический метод при проведении
криминалистических диагностических исследований девиантного поведения .........191
В.Н. Щербина. Особенности заключения браков с иностранцами ..............................195
А.С. Кайтанджян. Убийство из сострадания ................................................................199
4
Стр.5
Раздел 4. гуманиТаРные аСпеКТы Таможенного дела
и пРоблемы ВыСшего обРазоВания
В.П. Шевкунова, В.И. Сидорова, И.В. Шарощенко. Электронные оценочные
и диагностические средства для итоговой государственной аттестации
выпускников – современный информационный ресурс для комплексной
оценки сформированных компетенций ...........................................................................208
Б.Ю. Филичев. Формирование системы дополнительного
профессионального образования должностных лиц таможенных органов
на Дальнем Востоке: история и современность .............................................................216
Н.А. Болотова. Формирование политики в области подготовки
и переподготовки должностных лиц таможенных органов в период
перехода на новые условия службы ................................................................................222
В.Т. Сироткина. Модульно-рейтинговая оценка знаний студентов .............................229
А.А. Калмыков. Студент Владивостокского филиала Академии:
социальный портрет .........................................................................................................235
Т.Д. Мамедова. Активизация учебно-познавательной деятельности
студентов по дисциплине «Экология» на основе информационных технологий .......243
О.В. Круглякова. Круглый стол на иностранном языке как средство
повышения языковой компетенции студентов ВФ РТА ................................................246
Е.Д. Балашова. К вопросу об организационно-методических
условиях профессиональной подготовки государственных служащих
при дистанционной форме обучения (на примере Владивостокского
филиала Российской таможенной академии) .................................................................251
Т.А. Кривенцова. К вопросу об адекватности перевода таможенной
терминологической лексики ............................................................................................257
Ю.Д. Самойлова. Роль метафоры в научно-публицистических англоязычных
статьях экономической тематики ....................................................................................264
В.Г. Балковая. Откупные таможни в Российском государстве (XV–XVIII вв.) ..........271
Л.Г. Старокожева. Применение мультимедиа технологий
в образовательном процессе ............................................................................................278
А.М. Николаев. Роль «Амурской компании» в истории торговли
на Дальнем Востоке России .............................................................................................283
Т.В. Горборукова. Проектная методика – педагогическая технология нового
образования .......................................................................................................................288
Список сокращений .................................................................................................298
Список авторов .........................................................................................................301
5
Стр.6
о науке, научной деятельности и первоочередных задачах
научного сообщества академии1
Уважаемые коллеги, товарищи!
Мне очень приятно видеть, как много сегодня в этом зале собралось тех,
кто связан с научной деятельностью и по долгу службы и по велению сердца.
Среди вас есть те, кто сам много сделал в науке и наряду с вами присутствует
немало молодых лиц – представители таможенных органов, студенты и аспиранты.
Им, в первую очередь, я хочу напомнить слова Томаса Алвы Эдисона,
знаменитого американского изобретателя, еще при жизни получившего более
тысячи патентов: «Гений – это 1 процент вдохновения и 99 процентов пота».
Нередко полагают и так, что ученый – это тот, кто много знает. Несомненно,
ученый и знание имеют прямую смысловую связь. Но не всякое знание и даже
не количество разных знаний делает человека ученым.
Ученый – это особый сплав острого, даже парадоксального ума, умеющего
увидеть необычное в обычном, выхватить из множества вариантов – главный,
из множества фактов – те, которые открывают путь правильного решения,
и компетентности в избранной области, упорства в достижении искомого
результата, умения преодолевать естественные и искусственные преграды.
О науке вообще, думаю, особенно говорить не стоит – написано так много,
что жизнь надо посвятить, чтобы это прочитать. Скажу только то, что имеет
отношение к нашей встрече и теме моего доклада. В философском плане
наука – это взаимодействие субъекта с объектом исследования с целью получения
нового знания. Ее структура предполагает наличие блока твердо установленных
знаний (аксиомы науки), блока гипотез, версий и частично отвергнутых
заблуждений, блока истории открытий и биографий творцов.
Каждый здесь присутствующий в той или иной степени занимается конкретной
наукой: экономикой, юриспруденцией, математикой, историей и т. д. В определенной
части эти занятия носят фундаментальный характер, они направлены
на открытие законов и закономерностей этих наук, но всех нас объединяет прикладное
значение ваших открытий – возможность использовать их в интересах
таможенного дела или, более широко, таможенной деятельности.
Это имеет место на протяжении уже многих лет и принесло всем известные
результаты. Физические и химические открытия используются в приборной
базе и принципах организации таможенного контроля с использованием
ТСТК, математика позволяет с минимальными затратами прогнозировать
процессы, например, в фискальной части, экономика и право – это две неразрывные
части таможенного дела в России, история – учет ошибок и достижений,
опыт прошлого, позволяющий корректировать сиюминутные искушения
при формировании таможенной политики… Количество примеров прикладного
значения конкретных наук и научных отраслей для таможенной деятельности
может быть увеличено. А на примере Владивостокского филиала это все
1
Выступление во Владивостокском филиале Российской таможенной академии.
6
Стр.7
можно хорошо проиллюстрировать, обратившись, например, к выпущенному
у вас каталогу научно-исследовательских работ, выполненных творческими
коллективами под руководством ведущих ученых. Кстати, изучая его, я обратил
внимание, на очень тесное взаимодействие при разработке НИР ученых
филиала с должностными лицами таможенных органов. В таком масштабе
нигде больше в системе Российской таможенной академии еще не работают.
В качестве некоторых первоочередных задач мне хотелось бы обратить
внимание, что наряду с успехами конкретных направлений науки, у нас
нет главного – не создана теория таможенного дела. Хотя первые усилия в этом
направлении были предприняты еще в 20-е годы XX в. (в 1927 г. опубликована
небольшим тиражом книга). В 2005 г. учеными РТА В.П. Косенко и Л.И. Опошнян
издана монография «Основы теории эффективности таможенного
дела», – шаг в направлении разработки теории. Однако в целом научные исследования
не вышли из состояния накопления материала и его систематизации
по отдельным направлениям. Законы, закономерности и принципы развития
таможенного дела не обоснованы.
Следовательно, существует противоречие между практическими потребностями
таможенного дела и уровнем его современного системного научного
познания. В этом суть одной из актуальных фундаментальных проблем таможенного
дела, путь к разрешению которой проходит через поэтапную разработку
теории таможенного дела. Первым этапом создания этой теории является
формирование ее основ – разработка теоретического труда «Основы теории
таможенного дела (деятельности)», а также развитие двух важнейших компонентов
теории таможенного дела: экономического и юридического. Это должно
быть реализовано в таких трудах, как «Развитие теории экономики таможенного
дела (деятельности)», «Теории таможенного права». В реализации этих
проектов руководство Академии очень рассчитывает на адекватное понимание
важности поставленных задач ученым сообществом Российской таможенной
академии в целом и ее Владивостокского филиала в частности.
У вас во Владивостоке сложился хороший энергичный, творческий научный
потенциал. У вас сформировались, как сказано выше, исключительно
крепкие творческие связи, в широком смысле, с дальневосточной таможней.
У вас также наработаны очень конструктивные связи с учеными Дальневосточного
отделения Российской академии наук, вузами Дальнего Востока.
Все это очень желательно задействовать в решении важнейших задач. В качестве
последней задачи, о которой хотелось бы сказать, но, может быть, первой
по важности, является работа с молодежью, их правильный ввод в науку.
У вас в этом отношении есть также очень хороший опыт. Сплав опыта и молодости
позволит нам решить все задачи. Очень надеюсь на вас и призываю к еще
более активному взаимодействию.
Черныш Анатолий Яковлевич,
д-р. воен. наук, профессор, проректор по научной работе
Российской таможенной академии
7
Стр.8