Институт экономики, управления и права (г. Казань)
Серия «Финансовое право»
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСОВОГО ПРАВА
Сборник научных трудов
ВЫПУСК 1
Казань
Познание
2009
УДК 347.73:336
ББК 67.402
А43
Печатается по решению редакционно-издательского совета
Института экономики, управления и права (г. Казань)
Рецензент:
Заслуженный деятель науки РФ и РТ, доктор юридических наук,
профессор В.П. Малков;
доктор юридических наук, профессор А.Ю. Епихин
А43
Актуальные проблемы финансового права: сборник научных трудов. <...> УДК 347.73:336
ББК 67.402
ISBN 978-5-8399-0273-2
© Институт экономики, управления
и права (г. Казань), 2009
© Авторский коллектив, 2009
ПРЕДИСЛОВИЕ
В предлагаемом читателю сборнике научных трудов на тему «Актуальные
проблемы финансового права» содержатся статьи преподавателей и аспирантов,
исследующих финансовое право. <...> Финансовое право стало неотъемлемой составной частью юридического и экономического образования. <...> Практически во всех юридических и во многих экономических вузах не только Москвы, но и других регионов России действуют
кафедры финансового права, имеется финансово-правовая специализация, аспирантура. <...> Кроме того, в последнее время резко увеличилось количество научTPF
TP
1
PT
FPT
Бюджетное право России. <...> Особенности бюджетных правоотношений
Бюджетные правоотношения – это урегулированные нормами бюджетного
права общественные правоотношения, субъекты которых, являясь участниками
бюджетной деятельности государства и муниципальных образований, наделены
соответствующими субъективными правами и обязанностями. <...> БК РФ не дает определения бюджетных правоотношений. <...> Поскольку БК РФ устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной
системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных
правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных
TPF
TP
2
PT
См., напр., Парыгина В.А., Тедеев А.А. <...> 5
FPT
отношений в Российской <...>
Актуальные_проблемы_финансового_права_сборник_научных_трудов._Вып._1.pdf
Институт экономики, управления и права (г. Казань)
Серия «Финансовое право»
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСОВОГО ПРАВА
Сборник научных трудов
ВЫПУСК 1
Казань
Познание
2009
Стр.1
УДК 347.73:336
ББК 67.402
А43
Печатается по решению редакционно-издательского совета
Института экономики, управления и права (г. Казань)
Рецензент:
Заслуженный деятель науки РФ и РТ, доктор юридических наук,
профессор В.П. Малков;
доктор юридических наук, профессор А.Ю. Епихин
А43 Актуальные проблемы финансового права: сборник научных трудов.
Вып. 1 / под ред. проф. Н.А. Саттаровой. – Казань: Изд-во «Познание»
Института экономики, управления и права, 2009. – 172 с. (Серия «Финансовое
право»).
ISBN 978-5-8399-0273-2
В сборник включены статьи, посвященные важнейшим проблемам
финансового права России.
Исследуются некоторые вопросы правового регулирования бюджетных
отношений, налогового процесса, контроля в налоговой и валютной
сферах, проблемы функционирования современной финансовой системы
России.
Для научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов
юридических учебных заведений, судей, служащих финансовых и правоохранительных
органов.
УДК 347.73:336
ББК 67.402
ISBN 978-5-8399-0273-2
© Институт экономики, управления
и права (г. Казань), 2009
© Авторский коллектив, 2009
Стр.2
ПРЕДИСЛОВИЕ
В предлагаемом читателю сборнике научных трудов на тему «Актуальные
проблемы финансового права» содержатся статьи преподавателей и аспирантов,
исследующих финансовое право. Авторы изучают и пытаются найти пути разрешения
отдельных проблем современной финансовой системы России.
Развитие государства на современном этапе породило качественно новые
общественные отношения, обусловленные изменениями в развитии экономики
и политики.
Финансы пронизывают все стороны общественной и государственной жизни.
Любой вопрос управления не может быть решен без разрешения связанных
с ним финансовых проблем. В этой связи хотелось бы процитировать известного
юриста-финансиста О.Н. Горбунову: «Нет лучшего способа управлять государством,
чем управлять с помощью денег, и другого, лучшего способа управления
государством, общество и человечество еще не придумало. Только перераспределяя
деньги и денежные потоки в том или ином направлении, государство
стимулирует развитие или, наоборот, сокращение тех или иных областей
деятельности государства»
1
FPT
FPT
.
В настоящее время особую актуальность приобретает финансовый контроль,
появились теоретические и законодательные основания говорить о финансово-
правовой ответственности, возрастает значение процессуальной формы
осуществления финансовой деятельности. Следует также отметить, что
большое значение придается достижению прозрачности финансовой работы
путем совершенствования бухгалтерского, налогового учета и отчетности.
В условиях рыночных отношений, когда практически все формы деятельности
опосредованы в денежном выражении, основным направлением совершенствования
финансового законодательства, бесспорно, является укрепление правового
обеспечения обратных связей в реализации экономической политики через
финансовую систему.
За прошедшие годы наука финансового права стремительно развивалась.
Финансовое право стало неотъемлемой составной частью юридического и экономического
образования. Практически во всех юридических и во многих экономических
вузах не только Москвы, но и других регионов России действуют
кафедры финансового права, имеется финансово-правовая специализация, аспирантура.
Кроме того, в последнее время резко увеличилось количество науч1
P
T
TP
Бюджетное право России. – М., 2002.
3
Стр.3
ных работ, кандидатских и докторских диссертаций, посвященных проблемам
финансового права. Безусловно, все это является прямым подтверждением возрастания
роли и значения финансового права как одного из ключевых элементов
современного правового сознания.
Хотелось бы надеяться, что на страницах настоящего сборника научных
трудов читатели смогут познакомиться с интересными идеями, рассуждениями
и предложениями, направленными на улучшение финансовой деятельности государства
и муниципальных образований современной России.
Зав. кафедрой финансового права Института
экономики, управления и права (г. Казань),
доктор юридических наук, профессор
Н.А. Саттарова
4
Стр.4
СОДЕРЖАНИЕ
Саттарова Н.А.
Особенности бюджетных правоотношений......................................................5
Гафарова Г.Р.
Некоторые особенности валютного контроля за валютными операциями
в сфере экспортной деятельности резидентов РФ..........................................12
Сайпуллаев У.А.
К вопросу о процессуальных аспектах проведения выездных налоговых
проверок..............................................................................................................28
Саттарова А.А.
Денежные фонды в РФ: понятие и классификация........................................42
Канцеров Р.Э.
Ответственность за нарушения валютного законодательства РФ................57
Султанова Л.М.
Финансово-правовой статус Федеральной службы страхового надзора.....71
Лежебокова А.А.
Особенности бюджетных полномочий Республики Татарстан ....................84
Тарасова Т.А.
Теоретико-правовые аспекты института государственных расходов........100
Харисов И.Ф.
Проблемы юридической конструкции налога и сбора ................................115
Гараев И.Г.
Финансы государственных и муниципальных предприятий как объект
финансово-правового регулирования............................................................133
Хамзина Р.Р.
Налоговый контроль в механизме выявления способов уклонения
от уплаты налогов............................................................................................148
Шафигуллин Э.Н.
Налоговый процесс: вопросы теории………………………………………..156
172
Стр.172
Научное издание
Серия «Финансовое право»
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФИНАНСОВОГО ПРАВА
Сборник научных трудов
ВЫПУСК 1
Главный редактор Г.Я. Дарчинова
Редактор Р.И. Галеева
Верстка: О.А. Аймурзаева
Дизайнер Е.Н. Морозова
ISBN 978-5-8399-0273-2
9 7 85 839 9 0 2 73 2
Подписано в печать 18.02.09. Формат 60х84 1/16.
Гарнитура Times New Roman, 10. Усл. печ. л. 10. Уч.-изд. л. 10,32.
Тираж 500 экз. Заказ 57.
Издательство «Познание»
420111, г. Казань, ул. Московская, 42.
Тел. (843)231-92-90
e-mail: zaharova@ieml.ru
Отпечатано с готового оригинал-макета в типографии
Института экономики, управления и права (г. Казань)
420108, г. Казань, ул. Зайцева, 17.
173
Стр.173