ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
РОЛЬ МЕСТНЫХ И
РЕГИОНАЛЬНЫХ ВЛАСТЕЙ В
СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ
ЧЕЛОВЕКА
Конгресс местных и
региональных властей
Совета Европы
РЕЗОЛЮЦИЯ 296 (2010)1 <...> Совет Европы является авторитетной общеевропейской организацией в сфере защиты и содействия
правам человека, демократии и верховенству права. <...> 2. И хотя основные задачи по выполнению обязательств, взятых на
себя государствами-членами в этих
областях, возлагаются на межправительственный сектор, тем не менее
принцип субсидиарности означает,
что местные и региональные власти
в Европе также призваны играть
ключевую роль в повседневном соблюдении основных ценностей демократии и прав человека. <...> Защита прав человека и их поощрение возлагается на разные
уровни власти в каждом государстве-члене Совета Европы. <...> Учитывая
тесные связи между гражданами и
их выборными представителями на
этом уровне, местные и региональные власти наилучшим образом могут анализировать положение в сфере прав человека, выявлять соответствующие проблемы и осуществлять
действия по их решению. <...> Конгресс отмечает, что именно
на этой основе в регионах, городах
и городских кварталах, то есть как
можно ближе к повседневной жизни
людей, должно обеспечиваться со1
Обсуждена и принята Конгрессом 17
марта 2010 г., на первом заседании 18
сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы (см. документ
CG(18)6, пояснительный доклад), докладчик: Л. <...> Сама
форма организации Совета Европы,
в котором существуют три разные,
но при этом взаимодополняющие
основы – Комитет министров, Парламентская Ассамблея и Конгресс
местных и региональных властей –
представляет собой беспрецедентный шаг вперед в области местной и
региональной демократии, гарантирующий многоуровневый подход к
правам человека. <...> Эти органы принимают целевые или более
общие решения, связанные, в частности, с образованием, жильем,
здравоохранением,
окружающей
средой и поддержанием правопорядка, что прямо или косвенно <...>
Роль_местных_и_региональных_властей_в_соблюдении_прав_человека.pdf
ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
РОЛЬ МЕСТНЫХ И
РЕГИОНАЛЬНЫХ ВЛАСТЕЙ В
СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ
ЧЕЛОВЕКА
Конгресс местных и
региональных властей
Совета Европы
РЕЗОЛЮЦИЯ 296 (2010)1
1. Совет Европы является авторитетной
общеевропейской организацией
в сфере защиты и содействия
правам человека, демократии и верховенству
права. 1
2. И хотя основные задачи по выполнению
обязательств, взятых на
себя государствами-членами в этих
областях, возлагаются на межправительственный
сектор, тем не менее
принцип субсидиарности означает,
что местные и региональные власти
в Европе также призваны играть
ключевую роль в повседневном соблюдении
основных ценностей демократии
и прав человека.
3. Защита прав человека и их поощрение
возлагается на разные
уровни власти в каждом государстве-члене
Совета Европы. Учитывая
тесные связи между гражданами и
их выборными представителями на
этом уровне, местные и региональные
власти наилучшим образом могут
анализировать положение в сфере
прав человека, выявлять соответствующие
проблемы и осуществлять
действия по их решению.
4. Конгресс отмечает, что именно
на этой основе в регионах, городах
и городских кварталах, то есть как
можно ближе к повседневной жизни
людей, должно обеспечиваться со1
Обсуждена и принята Конгрессом 17
марта 2010 г., на первом заседании 18
сессии Конгресса местных и региональных
властей Совета Европы (см. документ
CG(18)6, пояснительный доклад), докладчик:
Л. О Молин, Швеция (М, ЕНП/ХД).
http://www.coe.int/t/congress/
texts/RESOLUTIONS_en.asp?mytabsmenu=6
Конгресс
местных и... Роль местных и региональных властей…
ГУ ¹12’10
5
блюдение прав человека. Сама
форма организации Совета Европы,
в котором существуют три разные,
но при этом взаимодополняющие
основы – Комитет министров, Парламентская
Ассамблея и Конгресс
местных и региональных властей –
представляет собой беспрецедентный
шаг вперед в области местной и
региональной демократии, гарантирующий
многоуровневый подход к
правам человека.
5. Полномочия и сфера ответственности
местных и региональных
властей становятся все более многообразными
и сложными. Эти органы
принимают целевые или более
общие решения, связанные, в частности,
с образованием, жильем,
здравоохранением,
окружающей
средой и поддержанием правопорядка,
что прямо или косвенно связано
с правами человека и может
повлиять на возможности граждан
пользоваться этими правами.
6. В этой связи Конгресс, являясь
политической ассамблеей, которая
объединяет местных и региональных
выборных представителей Европы,
может внести свой весьма ценный
вклад в сбор информации и опыта и
выявление передовой практики в
области прав человека. Поскольку не
существует стандартных схем по соблюдению
прав человека на местном
и региональном уровне, Конгресс
мог бы, в качестве первого
шага, разработать набор инструментов
по имеющимся методам, который
мог бы быть адаптирован к конкретным
условиям на местах.
Стр.1