К вопросу о статусе совета муниципальных образований (66,00 руб.)

Стр.1

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ К ВОПРОСУ О СТАТУСЕ СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ О. Романовская1 1Федеральный закон от 6 октября 2003 года ¹131-ÔÇ «Îá общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»2 муниципального закладывает основы межсотрудничества. Статья 8 предусматривает: «В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в каждом субъекте Российской Федерации образуется совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации». Как видно, норма содержит императивное правило, что предполагает создание на территории каждого региона соответствующей структуры. В соответствии со статьей 10 Европейской Хартии местного самоуправления3 органы местного самоуправления имеют право, при осуществлении своих полномочий, сотрудничать и в рамках закона вступать в ассоциацию с другими органами местного самоуправления для осуществления задач, представляющих общий интерес. Хартия также закладывает основы межгосударственного сотрудничества органов местного самоуправления. Федеральный закон от 6 октября 2003 года допускает создание единого общероссийского объединения муниципальных образований. Для создания союза на федеральном уровне правило носит диспозитивный характер (возможно, но не обязательно). Обращает внимание, что 1 Романовская Ольга Валентиновна, кандидат юридических наук, доцент кафедры частного права Пензенского государственного университета. 2 2003. ¹40. Ñò. 3822. 3 Собрание законодательства РФ. Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998 года ¹55-ФЗ. Текст Хартии см. Собрание законодательства ÐÔ. 1998. ¹36. Ñò. 4466. 64 ГУ ¹10’07 всероссийское объединение будет единственным на государство. Формирование «параллельных» объединений закон не предусматривает. Чтобы подчеркнуть специальный статус региональных советов муниципальных образований, в федеральном законе указывается, что на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований с учетом особенностей территориальной и организационной основы. Таким образом, советы муниципальных образований являются юридическими лицами с публичным статусом, учреждаемыми в силу закона. Членство в региональном совете возникает у муниципального образования автоматически, в последующем оно не обладает правом выхода из него, и не может быть исключено. Закон подробно описывает правила создания региональных и всероссийского объединений. Статья 66 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что организация и деятельность советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года ¹7-ÔÇ «Î некоммерческих организациях»4 , применяемыми к ассоциациям. Повидимому, данная норма отчасти «перекочевала» из Федерального закона от 28 августа 1995 года ¹154ÔÇ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»5 . Статья 10 как раз именовалась «Ассоциации и союзы муниципальных образований». По содержанию статья была краткой. Предусматривались цель 4 1996. ¹3. Ñò. 145. 5 Собрание законодательства РФ. Собрание законодательства РФ. 1995. ¹35. Ñò. 3506. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ

Стр.1