Вопросы местного значения и разграничения полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов МСУ (66,00 руб.)

Стр.1

Круглый стол1 ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ И ОРГАНОВ МСУ1 Из выступления Батурина А. Д. – заместителя председателя комитета Государственной Думы Ставропольского края. «Законодательное обеспечение разграничения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ставропольском крае» …В декабре прошлого года были ликвидированы районные государственные администрации края, и во всех районах пришлось создавать муниципальные органы управления. Такая «смена власти» проходила параллельно с принятием блока законов о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями. Именно это обстоятельство обусловило необходимость подготовки краевых законов о передаче органам местного самоуправления муниципальных образований районного уровня, правомочий по решению вопросов в области здравоохранения, социальной защиты населения, формированию содержанию и использованию архивного фонда, физической культуры и спорта, сельского хозяйства. В количественном отношении из всех принятых в за 2004 год законодательных актов по вопросам местного самоуправления, примерно 1/7 часть в той или иной степени связанна с реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Всего Государственной Думой Ставропольского края в целях обеспечения положений 131 Закона по этому направлению было принято 10 законов… Доля субвенций, передаваемых муниципалитетам из краевого фонда, компенсация на финансирование отдельных передаваемых государственных полномочий, составляет 5,2 млрд. рублей или 21,2% в структуре бюджета края. Если говорить о некоторых муниципальных образованиях, то в их бюджетах объем финансовой помощи, в том числе, для реализации госполномочий превышает 60–65% от общих доходов… Процесс передачи на местный уровень отдельных государственных полномочий не должен исходить только из стремления сокращать расходы на содержание управленческого аппарата. При недостаточном объеме финансовых и материальных средств, нехватки специалистов, достичь желаемого результата будет невозможно. К сожалению, мы здесь допустили некоторые просчеты. Так, при ликвидации управлений сельского хозяйства государственных администраций, был значительно сокращен штат их работников. В итоге, отделы администраций муниципальных образований, которые сейчас занимаются вопросами сельского хозяйства, не могут обеспечить должной управляемости агропромышленным комплексом изза нехватки специалистов (сумма бюджетных ассигнования составляет 199,5 млн. рублей, субсидии направляются на оплату стоимости приобретенных минеральных удобрений и средств защиты растений, животноводческую продукции и т. п.).1 Длительное время не решается проблема наделения органов местного самоуправления полномочиями по совершению нотариальных действий. А ведь с этими вопросами достаточно часто приходится сталкиваться нашим гражданам на местах, и именно, эти полномочия всегда находились в компетенции местных органов власти. Статьи 14–16 Федерального закона содержат «закрытый» перечень вопросов местного значения, который вправе изменить только федеральный законо1 «Круглый стол» ¹3 на семинаре-совещании депутатов Государственной Думы – членов Комитета по вопросам местного самоуправления, представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований субъектов РФ, входящих в Южный Федеральный округ, депутатов Государственной Думы и руководителей исполнительных органов государственной власти Ставропольского края, представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края 20–23 апреля 2005 ãîäà. Источник: http://gubernator.stavkray.ru/mo/seminar02/index.htm?print Круглый стол. Вопросы местного значения и разграничения полномочий органов ... 71 СЕМИНАР

Стр.1