Заведи дело и дави смело.
Из современных
принципов управления
ЖУРНАЛ О КАДРОВЫХ ПРОБЛЕМАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
¹ 1 (41) 2008
Стр.1
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Ежеквартальный журнал о кадровых проблемах
местного самоуправления
¹1(41), 2008, январь – март
Адрес редакции:
ISSN 1992 - 8017
249032 ã. Îáíèíñê, Калужской îáë., à/ÿ 2009
òåë.: (48439) 77744; òåë./ôàêñ: (48439) 73825
e-mail: kirillov@emsu.ru
Электронная âåðñèÿ: http://emsu.ru
9 7 7 1 9 9 2 8 0 1 0 0 5
Журнал зарегистрирован Комитетом РФ по печати
Свидетельство о регистрации СМИ ¹016626 от 26.09.97 ã.
Мнения авторов могут не совпадать с точкой зрения редакции.
Рукописи не рецензируются и не возвращаются.
Подписные индексы
38460(ãîä) 41543(ïîëóãîäèå)
Учредители:
Международная
академия
современного знания
Институт муниципального
управления
Редакция журнала
«Городское управление»
Издатель:
Институт
муниципального
управления
Редакционная
коллегия:
А. Балобанов
А. Газарян (Литва)
Ю. Кириллов
И. Кокин
Г. Латфуллин
А. Постников
Главный
редактор:
Ю. Кириллов
Оригинал-макет:
В. Комкова
Отпечатано на Фабрике офсетной
ïå÷àòè, ã. Îáíèíñê, óë. Êîðîëåâà, 6
Òèðàæ: 480 ýêç. Заказ ¹3.
Стр.2
ОБЪЕДИНЕННЫЙ КАТАЛОГ
1 Российские и зарубежные газеты и журналы
том
2 Книги и учебники
том
ПРЕССА РОССИИ
1
38464(ãîä)
38460(ãîä)
ГАЗЕТЫ
И ЖУРНАЛЫ
том
Периодические издания для профессионалов местного самоуправления
38463(ãîä)
38461(ãîä)
38064(ãîä)
41542 (2-å полугодие) 41543 (2-å ïîëóãîä.) 41545 (2-å ïîëóãîä.) 41544 (2-å ïîëóãîä.) 41540 (2-å ïîëóãîä.)
Л Б И Т
О Б С №
БИБЛИОТЕКА МУНИЦИПАЛИТЕТА
18949(ãîä) 18932(2-å ïîëóãîä.) 38465(ãîä)®КОМПЛЕКТ ИЗДАНИЙ ПО ЛЬГОТНОЙ ЦЕНЕ®41541(2-å ïîëóãîä.)
Издатель: Институт муниципального управления >>> imu@emsu.ru
Тел.: (48439)77744; тел./факс: (48439)73825; 249032 г. Обнинск, а/я 2009
ИНТЕРНЕТ-МАГАЗИН ЛИТЕРАТУРЫ ПО МСУ >>> HTTP://EMSU.RU
ПОДПИСКА
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
СТАНДАРТ
Чувашская Республика О муниципальной службе в Чувашской Республике ...........................2
Предметом регулирования настоящего Закона являются
отдельные отношения, связанные с прохождением муниципальной
службы в Чувашской Республике гражданами
Российской Федерации, гражданами иностранных госуА.
Дементьев
С. Качушкин
1 июня 2007 года вступил в силу Федеральный закон от 2
марта 2007 года ¹25-ÔÇ «Î муниципальной службе в
Российской Федерации». В связи с этим утратили силу
положения Федерального закона от 8 января 19998 года
¹8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской
Федерации». Новый Федеральный закон отличается от
ранее действовавшего не только более детальным регуИзбирательная
комиссия
Свердловской области
дарств – участников международных договоров Российской
Федерации, в соответствии с которыми иностранные
граждане имеют право находиться на муниципальной
службе (äàëåå – ãðàæäàíå). >>>
Институт конфликта интересов как один из способов предотвращения
коррупции на муниципальном уровне .............................................17
лированием вопросов муниципальной службы на федеральном
уровне, но и тем, что в нем предпринята попытка
установить правовые механизмы взаимосвязи государственной
гражданской службы и муниципальной службы,
обеспечить «непрерывность» муниципальной и государственной
службы, как видов публичной службы граждан Российской
Федерации. >>>
ВЫБОРЫ
Примерный порядок выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты
представительных органов и кандидатов на должности глав муниципальных
образований ……………………………………….......................22
1.1. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты
представительных органов муниципальных образований и
кандидатов на должности глав муниципальных образований
(далее – кандидаты) осуществляется в соответствии
со статьями 32–35, 37 и 38 Федерального закона «Îá осИзбирательная
комиссия
Свердловской области
1. Документы, представляемые уполномоченными представителями
избирательного объединения в избирательную
комиссию муниципального образования, территориальную
избирательную комиссию с полномочиями избирательной
А. Ефимова
новных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации» (далее
по тексту – Федеральный çàêîí), статьями 33–36, 43–54,
73 и 75 Избирательного кодекса Свердловской области
(äàëåå по тексту – Êîäåêñ) >>>
Примерный перечень и формы документов, представляемые при проведении
выборов в органы местного самоуправления ..................... 33
комиссии муниципального образования для заверения сведений
о кандидатах в депутаты представительного органа
муниципального образования по одномандатным (многомандатным)
избирательным округам … >>>
ПРОГРАММА
Остров Уайт и его система самоуправления ………………..…………… 44
Когда начинался курс МСУ и мы заговорили об островах, я
захотела написать про итальянский остров Эа, который так
ярко и красочно был описан Ричардом Олдингтоном в романе
«Все люди враги». Но колыбель моих мечтаний разбилась
о быт. Оказалось, что этот остров – всего лишь художественМинрегион
России
ный вымысел. Удивительно, что с похожей проблемой столкнулись
и мои однокурсники. Дело не в том, что их «острова»
тоже оказались лишь выразительным средством в руках автора,
а в том, что местные «московские» муниципалитеты
тоже кажутся весьма мифическими существами … >>>
МЕТОДИКА
Совершенствование, научно-методическое сопровождение и внедрение
новых научно обоснованных технологий в процесс подготовки специалистов,
занимающихся дистанционным обучением муниципальных служащих
…………………………………………………………………………..…49
В общей педагогике существует традиция проводить анализ
учебного процесса на основе так называемой педагогической
системы. Такой подход привносит в проводимый
анализ системность и объективность. Применительно к
процессу дистанционного обучения данная модель должна
быть детализирована (это коснется, прежде всего технолоПроект
«Реформа государственных
закупок II»
гической подсистемы). Также необходимо учесть факторы,
характерные для подготовки муниципальных служащих, для
которых содержание подготовки еще во многом не определено,
и она (подготовка) должна иметь направленность на
формирование очевидных деловых и креативных компетенций
муниципального служащего с одной стороны…, >>>
СЕМИНАР
Контроль за соблюдением законодательства о размещении государственных
и муниципальных заказов ……………………………………………65
26–27 сентября 2007 года в ã. Петрозаводске прошел семинар
на тему «Контроль за соблюдением законодательства о
размещении государственных и муниципальных заказов».
Республика Карелия
Семинар был организован в рамках сотрудничества Европейского
Союза и Российской Федерации по проекту
«Реформа государственных закупок II» >>>
ОТДЕЛ КАДРОВ
Методические рекомендации к порядку проведения конкурса на замещение
должности главы местной администрации муниципального района
(городского îêðóãà) ………………………………………………………..78
Конкурсная комиссия образуется в соответствии с Федеральным
законом Российской Федерации от 06.10.2003ã.
¹131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации» для проведения
конкурса на замещение должности главы местной администрации
муниципального района (городского округа). >>>
Стр.4
Совет муниципальных образований
Московской
области
Примерное положение о порядке проведения конкурса на замещение
вакантной должности муниципальной службы в муниципальном образовании
………………………………………………………….…………………..86
1. При замещении должности муниципальной службы заключению
трудового договора может предшествовать
конкурс, в ходе которого осуществляется оценка професХанты-Мансийский
автономный
округ – Югра
сионального уровня претендентов на замещение должности
муниципальной службы, их соответствия установленным
квалификационным требованиям к должности >>>
О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных
должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих
свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих в
Ханты-Мансийском автономном округе – Югре .………………………….88
В соответствии с пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса
Российской Федерации (ñ изменениями на 24.07.2007)
Правительство автономного округа постановляет:
1. Установить начиная с очередного 2008 финансового
года в отношении муниципальных образований автономного
округа, в бюджетах которых доля межбюджетных
трансфертов из других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации (за исключением субвенций) и
Уголовный кодекс РФ
(или) налоговых доходов по дополнительным нормативам
отчислений в течение двух из трех последних отчетных
финансовых лет превышала 10 процентов собственных
доходов местного бюджета, нормативы формирования
расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных
лиц местного самоуправления, осуществляющих свои
полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих
исходя из следующих параметров… >>>
КАРЬЕРА
Преступления против государственной власти, интересов государственной
службы и службы в органах местного самоуправления ……………93
1. Использование должностным лицом своих служебных
полномочий вопреки интересам службы, если это деяние
совершено из корыстной или инойличной заинтересованС.
Корабельников
Настоящий спецкурс посвящен более углубленному изучению
преступлений против государственной власти, интересов
государственной службы и службы в органах местного
самоуправления. Особенностью этой группы преступлений
является то, что подавляющее большинство из них совершаВерховный
Суд РФ
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационным
жалобам осужденного Чорича Г.П. и адвоката Абгаряна С.А.
на приговор Ростовского областного суда от 25 сентября
2007 года, которым ЧОРИЧ Георгий Петрович, родившийся 4
ности и повлекло существенное нарушение прав и законных
интересов граждан или организаций либо охраняемых
законом интересов общества или государства, … >>>
Должностные и служебные преступления ………………………………..……………97
ется специальными субъектами (должностными лицами, лицами,
занимающими государственные должности в Российской
Федерации или ее субъектах) и обладающие значительно
большим кругом прав и полномочий по отношению к другим
гражданам, а, следовательно, совершенные ими… >>>
Êîíêóðñ, 1791000 рублей и 5 лет строго режима ………..…………….100
декабря 1956 года в с. Бакшены в Молдавии, ранее не судимый,
осужден по ï. «ã» ÷.4 ñò.290 УК РФ с применением ñò.64
УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной
колонии строгого режима. На основании ст.47 УК РФ
Чорич Г.П. лишен права в течение трех лет занимать. >>>
БИБЛИОТЕКА МУНИЦИПАЛИТЕТА
Статьи, опубликованные в журналах
«Городское управление» (¹¹11–12/2007, ¹1/2008) ………………………..…………………….…..101
«Муниципальное ïðàâî» (¹4/2007) …………………………………………………………………..……..103
«Ëîááèñò» (¹¹5–6/2007) …………………………………………………………………………..…………104
«Муниципальная экономика» (¹1/2008) …………………………………………………………………….106
КЛАССИКА
Ì.Å. Салтыков-Щедрин Сатиры в прозе ………..…………………………………………………...16, 96
ИЗ ИСТОРИИ БЮРОКРАТИИ
Л. Писарькова
Причины взяточничества и казнокрадства ………..……………………..108
ВНЕ РУБРИК
Прокуратура не дремлет …………………………………………………………….……… 32, 48, 64, 77, 87
А за «õàìëî» ответил ……………………………………..……………………………………………………….. 21
Штраф за ремонт клуба …………………………………………………………………………………….. . 85
Муниципальная телекарьера ………………………………………………………………………………….. 99
Для оформления обложки журнала использованы рисунки:
«Òåíè» – художник Дробицкий Ý.Í., 1977; «Èãðîêè» – художник Цвик Å.Ñ., 1986. (www.plakaty.ru)
Стр.5