Ресурсное обеспечение библиотек на основе государственного и муниципального заказа (290,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.1

Стр.2

Стр.3

Стр.4

Стр.5

Стр.6

ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ К КНИГЕ В.К. КЛЮЕВ, О.Ф. БОЙКОВА РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БИБЛИОТЕК НА ОСНОВЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА

Стр.1

СОДЕРЖАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ............................................................................................................................. 3 ПОСТАНОВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ............................................................... 132 Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. N 1222 "О продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов)") .................................................................................................................................................................... 132 Постановление Правительства РФ от 3 марта 2006 г. N 117 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов" ..... 133 Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 642 "О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства"............................................................ 134 Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства (утв. постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 642 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2009 г. N 237) .................................................................................. 134 Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 656 "Об утверждении Правил определения начальной цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем проведения торгов, а также цены государственного контракта в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)" (с изменениями от 10 марта 2009 г.) ..................................................................................................................... 140 Правила определения начальной цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем проведения торгов, а также цены государственного контрак та в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (утв. постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 656) (с изменениями от 10 марта 2009 г.)..................................................................................................................................................................... 140 Постановление Правительства РФ от 10 марта 2007 г. N 147 "Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами" ............. 142 Положение о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами (утв. постановлением Правительства РФ от 10 марта 2007 г. N 147) ........................................................................................... 142 Постановление Правительства РФ от 17 марта 2008 г. N 179 "Об утверждении Положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме"............................ 145 Положение о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме (утв. постановлением Правительства РФ от 17 марта 2008 г. N 179) .......................................................................................................... 145 Постановление Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" ................................................................................................... 149 Постановление Правительства РФ от 17 марта 2009 г. N 237 "Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства" ......................... 150 Изменения, которые вносятся в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства (утв. постановлением Правительства РФ от 17 марта 2009 г. N 237)................................................................................................................................................. 150 "Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства (утв. постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 642 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2009 г. N 237)............................................................. 150 Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. N 722 "Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" ..................................................................................................................... 156 Правила оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (утв. постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. N 722)...................................................................................................................................................................... 156 Распоряжение Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 229-р (с изменениями от 17 марта 2008 г., 15 июня 2009 г.)).......................... 172 Распоряжение Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. N 236-р....................................................................................................................... 173 Перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона (утв. распоряжением Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. N 236-р) ............................................................ 173 Распоряжение Правительства РФ от 1 июня 2009 г. N 755-р.............................................................................................................................. 177 Распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 2009 г. №1996-р..................................................................................................................... 178 ПЕРЕЧЕНЬ товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых для федеральных нужд осуществляется путем проведения открытых аукционов в электронной форме с 1 января по 30 июня 2010 г. . 178 ПРИКАЗЫ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.......................................................... 180 Приказ Министерства экономического развития РФ от 5 декабря 2008 г. N 427 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных или муниципальных нужд" (с изменениями от 8 апреля 2009 г.)....................................................................................................................... 180 Приказ Министерства экономического развития РФ от 26 октября 2009 г. N 428 "Об утверждении Порядка отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме" .................................................................................................... 183 Порядок отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме............................................ 183 ПИСЬМА МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ............................................................. 185 РЕГЛАМЕНТ пользования Системой электронных торгов, размещенной на сайте http://moscow.rus-price.ru/ в сети «Интернет»......... 236 2

Стр.2

В.К. Клюев, О.Ф. Бойкова Ресурсное обеспечение библиотек на основе государственного и муниципального заказа Научно-методическое пособие Москва, 2010

Стр.1

В.К. Клюев, О.Ф. Бойкова Ресурсное обеспечение библиотек на основе государственного и муниципального заказа: Науч.-метод. пособие / В.К. Клюев, О.Ф. Бойкова. - Москва, 2010. - 102 с. В пособии впервые комплексно рассматриваются теоретикометодические подходы и раскрываются практические аспекты применения в библиотечной деятельности положений законодательства РФ о закупке товаров, выполнении работ и оказании услуг, а также участии библиотек в приобретении товаров. Работ и услуг (проведении котировок, конкурсных торгов, открытых аукционов). Книга снабжена обширным документальным приложением, аккумулирующим базовые законодательные и профильные подзаконные нормативно-правовые акты, регламентирующие ресурсное обеспечение библиотек. Издание ориентировано на руководителей библиотек, специалистов экономических и маркетинговых служб, методистов, а также слушателей разноуровневой системы повышения квалификации библиотечноинформационных кадров. © В.К. Клюев, О.Ф. Бойкова, 2010.

Стр.2

Содержание Введение. Организационно-правовые проблемы обеспечения деятельности библиотек при приобретении товаров и услуг в рамках государственного и муниципального заказа 1. Источники нормативно-правового регулирования ресурсного обеспечения библиотек на основе государственного и муниципального заказа 2. Общая характеристика Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» 3. Субъекты правоотношений в сфере размещения и исполнения государственных и муниципальных заказов 4. Заключение государственного или муниципального контракта 5. Способы и условия размещения государственного и муниципального заказа 6. Размещение заказа путем проведения торгов 7. Размещение заказа без проведения торгов 8. Информирование о размещении и исполнении государственного или муниципального заказа Список литературы Документальное приложение I. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ II. Постановления и регламенты Правительства Российской Федерации III. Приказы Министерства экономического развития Российской Федерации IV. Письма Министерства экономического развития Российской Федерации

Стр.3

Введение Организационно-правовые проблемы обеспечения деятельности библиотек при приобретении товаров и услуг в рамках государственного и муниципального заказа Экономико-правовое регулирование деятельности библиотек при закупке товаров, работ и услуг в рамках государственного и муниципального заказа осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ. Закон устанавливает единые нормы, как для государственных заказчиков: (федеральных и региональных), так и для муниципальных заказчиков. Такими заказчиками выступают государственные и муниципальные библиотеки. Они в подавляющем большинстве являются юридическими лицами и хозяйствующими субъектами, реализующими полномочия по расходованию выделенных по смете бюджетных средств на приобретение товаров, работ и услуг. Что касается библиотек - структурных подразделений других юридических лиц (учебных заведений, научно-исследовательских институтов, предприятий и организаций), то они участвуют в размещении заказов на поставки товаров, работ и услуг от имени этих государственных и муниципальных организаций. Данный Закон существенно изменяет практическую деятельность библиотек, связанную с организационно-экономическими аспектами комплектования книжных фондов, формирования информационных и материально-технических ресурсов, способствует освоению новых ранее не осуществляемых конкурсных и тендерных технологий. Использование правоустанавливающих норм Федерального закона “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд” при формировании

Стр.4

библиотечного ресурсного комплекса вызывает множество проблем, поскольку не учитываются особенности практической деятельности библиотек. Данные проблемы в последние годы активно публично обсуждались на специальных мероприятиях и межсекционных заседаниях Российской библиотечной ассоциации, научно-практических круглых столах журналов «Библиотека» и «Независимый библиотечный адвокат» и других. Отмечались сложности в подготовке, проведении и оформлении документации при проведении котировок и размещении заказов на поставки для библиотечных нужд. Высказывались аргументированные предложения о выведении из процедуры торгов книжных изданий и других документов при комплектовании библиотек, поскольку они не относятся и не могут является одноименным товаром. Было принято несколько обращений издателей и книгораспространителей, библиотечной общественности в Государственную Думу Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации. Однако ситуация не изменилась. 10 февраля 2009 года в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации состоялся представительный Круглый стол на тему «О проблемах реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в сфере культуры». Было констатировано, что несмотря на принятие некоторых изменений и дополнений, Закон, по-прежнему, является несовершенным и вызывает определенные трудности при использовании в учреждениях культуры. Порядок, который прописан в Законе, сложен, требует специальной подготовки сотрудников, участвующих в процедурах закупок. Был остро поставлен вопрос об условиях размещения заказа на поставки книг для комплектования библиотечных фондов у издательств как у единственных поставщиков. Высказывалось также предложение об увеличении предельной суммы цен при закупки товаров путем котировок в пятикратном размере. Кроме того,

Стр.5

обращалось внимание, что право того, кто делает заказ - музея, библиотеки, архива требовать гарантий у организации, выигравшей конкурс на поставки товаров, работ или услуг, проверять ее компетентность, порядочность, способность нести ответственность за выполнение условий и качество выполнения работ. Очевидно, что проблема размещения государственного и муниципального заказа для библиотек является новой формой организационно-экономической деятельности, ранее не осуществляемой, поэтому вызывает много вопросов. Требуется специальная подготовка библиотечных специалистов, принимающих участие в конкурсных и иных связанных с реализацией данного Закона процедурах, освоение ими алгоритма, его применения в библиотеках и технологии проведения котировок, конкурсов, торгов. Возникла настоятельная необходимость разъяснения основных положений действующего законодательства и создания методических рекомендаций в помощь формированию профессиональных подходов применения правоустанавливающих и правоприменительных норм в практической деятельности библиотек при закупке товаров, приобретении работ и услуг. Цель данного научно-практического пособия - разъяснить основные положения действующих правовых норм и оказать методическую помощь специалистам библиотек в деятельности по организации и осуществлению закупок товаров, работ и услуг для нужд библиотек. Издание ориентировано на руководителей библиотек, сотрудников экономических и маркетинговых служб, методистов, а также слушателей разноуровневой системы повышения квалификации библиотечноинформационных кадров. Авторы искренне признательны за активную помощь при подготовке книги заместителю директора Российской государственной библиотеки для молодежи М.П. Захаренко и заместителю директора Центральной научной сельскохозяйственной библиотеки Россельхозаккадемии Л.К.Садовской. Будем также благодарны коллегам за конструктивные замечания и предложения по совершенствованию материала нашего пособия (контакты: kluevvlad@yandex.ru; olgaboykova@mail.ru;).

Стр.6