Материалы постоянно действующего научного семинара «Проблемы современного государственного управления в России» ЦЕНТР ПРОБЛЕМНОГО АНАЛИЗА И ГОСУДАРСТВЕННОУПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ Римский Владимир Львович — заведующий отделом социологии Фонда ИНДЕМ Наш адрес: 107078, Россия, Москва, ул. <...> 15 (подъезд 1, этаж 5) Тел./ факс: (495) 981- 57 -03, 981- 57-04, 981- 57- 09 E-mail: frpc@cea.ru www.rusrand.ru Коррупционное и квалификационное «поражение» государственного управления в России Выпуск 8 (38) Москва Научный эксперт 2011 и государственно-управленческого проектирования Центр проблемного анализа Коррупционное и квалификационное «поражение» государственного управления в России Материалы постоянно действующего научного семинара Выпуск № 8 (38) Москва Научный эксперт 2011 УДК 316.334.3(4) ББК 60.524 Научный руководитель семинара: В.И. Якунин, доктор политических наук Соруководители семинара: А.И. Соловьев, доктор политических наук, профессор; С.С. Сулакшин, доктор физико-математических наук, доктор политических наук, профессор Коррупционное и квалификационное «поражение» государственного управления в России. <...> ISBN 978-5-91290-143-0 УДК 316.334.3(4) ББК 60.524 ISBN 978-5-91290-143-0 © Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования, 2011 Содержание Тема семинара Коррупционное и квалификационное «поражение» государственного управления в России . <...> Возможности противодействия коррупции в системе государственного и муниципального управления России . <...> О гражданском обществе и потенциале государственного управления . <...> Борьба с коррупцией: политическая риторика и практика . <...> Коррупция или механизм жизнеобеспечения: современный политический симулякр . <...> Такое разнообразие проявлений коррупции в большинстве случаев имеет общие причины и закономерности взаимодействий в социуме, что и позволяет для научного анализа использовать общее понятие коррупции. <...> Но разнообразие проявлений коррупции и ее широкое распространение в российском обществе <...>
Коррупционное_и_квалификационное_«поражение»_государственного_управления_в_России_материалы_научного_семинара._Вып._8_(38)_(1).pdf
и государственно-управленческого проектирования
Центр проблемного анализа
Коррупционное
и квалификационное «поражение»
государственного управления
в России
Материалы постоянно действующего
научного семинара
Выпуск № 8 (38)
Москва
Научный эксперт
2011
Стр.1
УДК 316.334.3(4)
ББК 60.524
Научный руководитель семинара:
В.И. Якунин, доктор политических наук
Соруководители семинара:
А.И. Соловьев, доктор политических наук, профессор;
С.С. Сулакшин, доктор физико-математических наук,
доктор политических наук, профессор
Коррупционное и квалификационное «поражение» государственного
управления в России. Материалы научного семинара.
Вып. 8(38). — М.: Научный эксперт, 2011. — 96 с.
ISBN 978-5-91290-143-0
УДК 316.334.3(4)
ББК 60.524
ISBN 978-5-91290-143-0
© Центр проблемного анализа
и государственно-управленческого
проектирования, 2011
Стр.2
Содержание
Тема семинара
Коррупционное и квалификационное «поражение»
государственного управления в России .............................. 5
Доклад
В.Л. Римский. Возможности противодействия
коррупции в системе государственного
и муниципального управления России ............................... 5
Вопросы к докладчику и ответы ............................................ 28
Выступления
Л.И. Якобсон. О гражданском обществе
и потенциале государственного управления ................... 46
С.С. Сулакшин. Все сложнее, чем просто взятка ............ 52
П.В. Касьянов. Корруптократия — незавершенная
форма власти денег ................................................................. 55
А.И. Соловьев. Борьба с коррупцией: политическая
риторика и практика .............................................................. 59
В.Э. Багдасарян. Коррупция или механизм
жизнеобеспечения: современный политический
симулякр ................................................................................... 65
В.И. Якунин. Коррупция преодолима ............................... 69
3
Стр.3
Н.Н. Клюев. Важнейший источник и составная
часть нынешнего государства российского .................... 72
М.В. Вилисов. О регулирующей функции
коррупции ................................................................................. 74
Заключительное слово докладчика ........................................ 77
Тематическая программа научного семинара .................... 88
Список постоянных участников научного семинара ....... 89
4
Стр.4
Тема семинара
Коррупционное и квалификационное «поражение»
государственного управления в России
Доклад
Возможности противодействия коррупции
в системе государственного и муниципального
управления России*
В.Л. Римский
Понимание коррупции
Коррупция — это довольно сложное
и неоднозначно понимаемое социальное
явление, развивающееся
во времени, имеющее исторический
характер и существенно зависящее
от социальных условий, культуры и
традиций той или иной страны. Например,
в некоторых странах преподнести небольшой подарок
чиновнику на день рождения или на праздник считается
естественным действием, тогда как в других странах факт
получения такого подарка будет восприниматься как грубое
попрание общественной морали.
Коррупция может проявляться в преступлениях, правонарушениях
и различных этических отклонениях в поведении.
* Для подготовки настоящего доклада были использованы результаты
исследований Фонда ИНДЕМ, методами которых были полуформализованные
интервью с экспертами, фокус-группы с гражданами и предпринимателями,
а также формализованные анкетные опросы:
2001 г. — по заказу Мирового Банка на репрезентативной всероссийской
выборке;
2002 г. — по заказу Фонда Сороса на репрезентативной всероссийской
выборке;
5
Стр.5