и государственно-управленческого проектирования Центр проблемного анализа С.С. Сулакшин Ценностное, мотивационное, градиентное государственное управление как российский вызов ТРУДЫ ЦЕНТРА Выпуск № 13 Москва Научный эксперт 2009 УДК 351.711:001.891(060.55) ББК 67.401в6 С 89 С 89 Сулакшин С.С. <...> Ценностное, мотивационное, градиентное государственное управление как российский вызов // Труды Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. <...> ISBN 978-5-91290-076-1 Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования Наш адрес: 107078, Россия, г. Москва, ул. <...> 15 (подъезд 1, этаж 5) Тел. / факс: (495) 981-57-03, 981-57-04, 981-57-09 E-mail: info@ rusrand.ru; frpc@cea.ru Internet: www.rusrand.ru ISBN 978-5-91290-076-1 © Научный эксперт, 2009 Ценностное, мотивационное, градиентное государственное управление как российский вызов Это сообщение не является отчетом о богатой событиями собственной жизни или публицистической импровизацией. <...> Задача, которая решалась, касается вопросов управляемости и управления развитием страны. <...> Бюрократический аппарат, система чиновничества, госслужба и не более того. <...> Есть функции госзакупок или записи актов гражданского состояния или взимание налогов, пошлины и т. д., но есть функции народосбережения, национальной безопасности, устойчивости развития страны в долгосрочной перспективе. <...> Они заставляют вспомнить, что та общность, в которой мы с вами существуем, называется страна, а не просто государственный институт, и не просто чиновничество, что есть еще народонаселение, есть еще территория, за которую нужно отвечать во всех смыслах этого слова. <...> Там президент в российском случае, его политическая команда и его властно-управленческий этаж. <...> Именно на нем генерируются некоторые цели управления. <...> Именно здесь должен вестись разговор о народосбережении, о долгосрочном развитии, национальной безопасности и т. д. <...> То есть о тех вещах, которые являются не просто административными целями для исполнения, но еще некоторыми <...>
Ценностное,_мотивационное,_градиентное_государственное_управление_как_российский_вызов._Труды_центра._Вып._№_13.pdf
и государственно-управленческого проектирования
Центр проблемного анализа
С.С. Сулакшин
Ценностное, мотивационное,
градиентное государственное
управление как российский вызов
ТРУДЫ ЦЕНТРА
Выпуск № 13
Москва
Научный эксперт
2009
Стр.1
УДК 351.711:001.891(060.55)
ББК 67.401в6
С 89
С 89
Сулакшин С.С.
Ценностное, мотивационное, градиентное государственное
управление как российский вызов // Труды Центра проблемного
анализа и государственно-управленческого проектирования.
— Вып. 13. — М.: Научный эксперт, 2009. — 32 с.
ISBN 978-5-91290-076-1
Центр проблемного анализа
и государственно-управленческого проектирования
Наш адрес:
107078, Россия, г. Москва, ул. Каланчевская, д. 15
(подъезд 1, этаж 5)
Тел. / факс: (495) 981-57-03, 981-57-04, 981-57-09
E-mail: info@ rusrand.ru; frpc@cea.ru
Internet: www.rusrand.ru
ISBN 978-5-91290-076-1
© Научный эксперт, 2009
Стр.2
Ценностное, мотивационное,
градиентное государственное
управление как российский вызов
Это сообщение не является отчетом о богатой событиями
собственной жизни или публицистической импровизацией.
Это сообщение о научных результатах, которые получены в
рамках серьезной исследовательской работы Центра проблемного
анализа и государственно-управленческого проектирования.
Задача, которая решалась, касается вопросов управляемости
и управления развитием страны. В ней много вопросов
и волнующих проблем. Например, почему российская экономика
самая неэффективная и непродуктивная из всех возможных?
Почему кризис в России проистекает самым тяжелым
для всех сопоставимых стран всего мира образом? Почему
российский народ продолжает вымирать? Почему инноватизации
не происходит, несмотря на призывы. Жилье становится
все более недоступным. Денежные потоки утекают и не
притекают. Почему социальное расслоение по доходам нарастает,
а не уменьшается и т. д. Перечень этих вопросов велик.
Чтобы на них ответить, и проводится наше исследование.
Что такое государственное управление? Есть два подхода
(рис. 1).
Есть либеральный подход, в котором «управление — это
функционал, набор функций и процедур для оказания государственных
услуг». При таком подходе отношение к государству,
к этой общественной надстройке, которую человечество
выдумало для организации своего социального общежития,
упрощено. Бюрократический аппарат, система чиновничества,
госслужба и не более того. Но функции функциям рознь.
Есть функции госзакупок или записи актов гражданского состояния
или взимание налогов, пошлины и т. д., но есть функции
народосбережения, национальной безопасности, устойчивости
развития страны в долгосрочной перспективе. Также
3
Стр.3