УДК 342.1(075)
ББК 67.400.5я7
Г70
д-р юрид. наук, проф., заслуженный юрист Российской Федерации;
Мнацаканян Альберт Гургенович, д-ор института управления
Куликов Александр Викторович, зав. каф. юрид. института
Балтийского федерального университета им. И. Канта,
Рецензенты:
и отраслевой экономики Калининградского государственного
технического университета, д-р эконом. наук, проф.,
заслуженный работник высшей школы Российской Федерации
Городилов, А. А.
Г70
Государственное устройство и право : учебник /
ISBN 978-5-4499-3412-3
В учебнике, разработанном на основе федерального госуА.
А. Городилов. — Изд. 3-е, перераб. и доп. — Москва :
Директ-Медиа, 2023. — 428 с.
дарственного стандарта высшего образования в соответствии
с примерной программой учебной дисциплины «Государственное
устройство и право», в логической последовательности
рассматриваются базовые разделы и темы данной
дисциплины. Особое внимание уделяется Конституции Российской
Федерации и ее влиянию на государственное
устройство и формирование российского права. Предназначен
для студентов, обучающихся по специальности 38.05.01 —
Экономическая безопасность (специализация — «Экономико-правовое
обеспечение экономической безопасности»).
Будет полезен преподавателям указанной дисциплины.
В учебник внесены правки и дополнения в связи с изменениями
в Конституции Российской Федерации, одобренными
в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года,
и в конституционных федеральных законах.
УДК 342.1(075)
ББК 67.400.5я7
ISBN 978-5-4499-3412-3
© Городилов А. А., текст, 2023
© Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2023
Стр.3
Оглавление
Предисловие к третьему изданию ........................................................ 9
Предисловие ................................................................................................... 11
Раздел первый. Государственное устройство ............................. 14
Глава 1. Государство как политическая
самоорганизация людей .................................................................... 14
1.1. Понятие государства и его устройства ....................... 14
1.2. Форма и виды государств................................................... 17
Контрольные вопросы ................................................................. 25
Литература ......................................................................................... 25
Глава 2. Форма государственного правления
и его виды .................................................................................................. 26
Контрольные вопросы ................................................................. 38
Литература ......................................................................................... 38
Глава 3. Политический режим и его виды ............................... 39
3.1. Понятие «политический режим»
и его признаки .................................................................................. 39
3.2. Виды политического режима ........................................... 41
3.3. Правовое государство
и гражданское общество ............................................................. 64
Контрольные вопросы ................................................................. 76
Литература ......................................................................................... 77
Глава 4. Государство как механизм:
понятие, основные черты и структура ...................................... 78
Контрольные вопросы ................................................................. 82
Литература ......................................................................................... 83
Глава 5. Российский федерализм .................................................. 83
5.1. Понятие федерализма .......................................................... 83
3
Стр.4
5.2. Сущность российского федерализма ........................... 85
Контрольные вопросы ................................................................. 96
Литература ......................................................................................... 96
Глава 6. Правовые основы современной
российской государственности. Характерные
признаки Конституции России ...................................................... 96
6.1. Формирование государственного
управления в России ..................................................................... 96
6.2. Основные характеристики
Конституции России ................................................................... 104
Контрольные вопросы .............................................................. 109
Литература ...................................................................................... 109
Глава 7. Три ветви государственной власти
как гарантия демократии в России .......................................... 110
7.1. Разделение властей как условие
обеспечения демократии в государстве .......................... 110
7.2. Три ветви государственной власти
в России .............................................................................................. 115
Контрольные вопросы .............................................................. 122
Литература ...................................................................................... 122
Глава 8. Конституционно-правовой механизм
обеспечения экономической
безопасности России ........................................................................ 123
8.1. Конституционные основы экономической
безопасности России .................................................................. 123
8.2. Политико-правовой механизм обеспечения
экономической безопасности России ............................... 131
Контрольные вопросы .............................................................. 142
Литература ...................................................................................... 142
4
Стр.5
Глава 9. Президент Российской Федерации ............................ 143
9.1. Статус Президента Российской Федерации
и его функции ................................................................................. 143
9.2. Администрация Президента
и Государственный Совет ........................................................ 155
Контрольные вопросы .............................................................. 160
Литература ...................................................................................... 160
Глава 10. Федеральное Собрание
Российской Федерации ................................................................... 161
10.1. Структура Федерального Собрания
и его палат. Способы их формирования
и функции ......................................................................................... 161
10.2. Аппарат Федерального Собрания ............................ 185
Контрольные вопросы .............................................................. 188
Литература ...................................................................................... 188
Глава 11. Правительство Российской Федерации ............ 189
11.1. Понятие и функции Правительства России ........... 189
11.2. Взаимоотношения Правительства
федерации с Президентом,
Федеральным Собранием и иными органами
государственной власти ........................................................... 196
11.3. Председатель Правительства
и федеральные органы исполнительной власти ........... 201
11.4. Аппарат Правительства
Российской Федерации ............................................................. 203
Контрольные вопросы .............................................................. 206
Литература ...................................................................................... 206
Глава 12. Судебная власть в Российской Федерации ...... 207
12.1. Судебные органы Российской Федерации:
порядок формирования и состав ......................................... 207
5
Стр.6
12.2. Компетенция государственных судов
Российской Федерации ............................................................. 217
Контрольные вопросы .............................................................. 225
Литература ...................................................................................... 226
Глава 13. Система органов государственной
власти субъектов Российской Федерации ............................ 226
13.1. Общие принципы и полномочия
организации государственной власти
субъектов Российской Федерации ...................................... 226
13.2. Высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации ............................................................. 243
13.3. Законодательные (представительные)
органы субъектов Российской Федерации .................... 251
13.4. Организация исполнительной
власти субъектов федерации ................................................ 256
13.5. Судебная власть субъектов
Российской Федерации ............................................................. 270
Контрольные вопросы .............................................................. 274
Литература ...................................................................................... 275
Глава 14. Местное самоуправление — одна из основ
конституционного строя Российской Федерации .......... 275
14.1. Статус органов местного самоуправления
в Российской Федерации .......................................................... 275
14.2. Формы осуществления
местного самоуправления ....................................................... 283
14.3. Опрос и обращения граждан
в органы местного самоуправления .................................. 295
14.4. Полномочия органов государственной
власти в области местного самоуправления ................ 302
Контрольные вопросы и задания ....................................... 307
Литература ...................................................................................... 307
6
Стр.7
Раздел второй. Право ............................................................................. 309
Глава 15. Право и правовая система ........................................ 309
15.1. Основные понятия ............................................................ 309
15.2. Понятие, признаки, структура
и виды правовых норм и источников права ................. 319
15.3. Правотворчество и законотворчество .................. 331
15.4. Действие нормативных правовых актов
во времени, пространстве и по кругу лиц ...................... 334
Контрольные вопросы .............................................................. 340
Литература ...................................................................................... 341
Глава 16. Система права
и система законодательства ........................................................ 342
16.1. Понятие и структурные элементы
системы права ................................................................................ 342
16.2. Предмет и метод правового регулирования ...... 346
16.3. Частное и публичное право ......................................... 351
Контрольные вопросы .............................................................. 353
Литература ...................................................................................... 353
Глава 17. Правовые отношения .................................................. 354
17.1. Понятие правовых отношений
как особого вида общественных отношений ............... 354
17.2. Субъекты правоотношений.
Правоспособность и дееспособность ................................ 358
17.3. Субъективное право и юридическая
обязанность как содержание правоотношения .......... 363
17.4. Объекты правоотношений: понятие и виды ..... 366
17.5. Юридические факты и их классификация .......... 368
Контрольные вопросы .............................................................. 371
Литература ...................................................................................... 371
7
Стр.8
Глава 18. Правомерное поведение
и правонарушение ............................................................................. 371
18.1. Понятие, виды, мотивы
правомерного поведения ......................................................... 371
18.2. Правонарушение: понятие,
признаки, виды ............................................................................. 374
Контрольные вопросы .............................................................. 379
Литература ...................................................................................... 380
Глава 19. Основные отрасли российского права ............... 380
19.1. Конституционное право ................................................ 380
19.2. Административное право ............................................. 391
19.3. Гражданское право ........................................................... 397
19.4. Уголовное право ................................................................ 407
Контрольные вопросы .............................................................. 420
Литература ...................................................................................... 421
Приложение. Рабочая программа дисциплины
«Государственное устройство и право» ....................................... 422
Стр.9