УДК 328. 185:343.35
ББК 67.401.02я73
К89
Рецензенты:
Высшей школы государственного аудита Московского государственного университета
имени М. В. Ломоносова;
Кузякин Ю. П., доктор юридических наук, профессор кафедры правовых дисциплин
доцент кафедры административного права юридического факультета
Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова
Авторы:
заведующий кафедрой экономических и финансовых расследований
факультета Высшая школа государственного аудита Московского
государственного университета имени М. В. Ломоносова
Кармолицкий А. А., кандидат юридических наук,
Хабибулин А. Г., доктор юридических наук, профессор,
«Центра культурных стратегий и проектного управления» Минкультуры России
Кузякин, Ю. П.
Ермоленко А. А., магистр юриспруденции, ведущий специалист
К89
Противодействие коррупции в системе государственной
службы : учебник / Ю. П. Кузякин, А. А. Ермоленко. — Москва ;
Берлин : Директ‐Медиа, 2020. — 261 с.
ISBN 978‐5‐4499‐0696‐0
В учебнике рассмотрены механизмы и источники правового регулирования
противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации.
Для лучшего понимания специфики противодействия коррупционным
правонарушениям государственных служащих в учебнике также представлены
основы государственной гражданской и военной служб, а также государственной
службы иных видов.
Проанализированы понятие, виды и причины коррупции, история коррупции
как социального явления. Особое внимание уделено анализу субъектов противодействия
коррупции, проблематике возникающего в процессе деятельности
государственных служащих конфликта интересов, а также изучению антикоррупционных
стандартов в системе государственной службы. Подробный материал
посвящен различным видам юридической ответственности за коррупционные
правонарушения, а также зарубежному опыту борьбы с коррупцией.
Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных
стандартов высшего образования последнего поколения. Для бакалавров и
магистров образовательных организаций высшего образования, обучающихся по
направлениям «Юриспруденция», «Правоохранительная деятельность», «Государственное
и муниципальное управление», а также аспирантов и преподавателей
юридических дисциплин, государственных и муниципальных служащих и
всех тех, кто интересуется современными проблемами противодействия коррупции
в системе государственной и муниципальной службы.
Текст приводится в авторской редакции.
УДК 328.185:343.35
ББК 67.401.02я73
ISBN 978‐5‐4499‐0696‐0 © Кузякин Ю. П., Ермоленко А. А., 2020
© Издательство «Директ‐Медиа», оформление, 2020
Стр.3
Содержание
Предисловие ............................................................................................................ 5
Глава 1. Система государственной службы
Российской Федерации ...................................................................................... 8
§ 1.1. Понятие государственной службы и ее виды ...................... 8
§ 1.2. Государственная гражданская служба .................................. 13
§ 1.3. Военная служба .................................................................................. 35
§ 1.4. Государственная служба иных видов .................................... 43
Контрольные вопросы ............................................................................... 46
Глава 2. Теоретические аспекты
противодействия коррупции ...................................................................... 47
§ 2.1. Понятие и виды коррупции ........................................................ 47
§ 2.2. Причины и последствия коррупции ....................................... 66
§ 2.3. История коррупции как социального явления ................ 70
Контрольные вопросы ............................................................................... 86
Глава 3. Система мер противодействия коррупции
в сфере государственной службы ............................................................. 87
§ 3.1. Национальный план
по противодействию коррупции .......................................................... 87
§ 3.2. Антикоррупционные стандарты
в системе государственной службы ................................................... 89
§ 3.3. Субъекты противодействия коррупции
в Российской Федерации ....................................................................... 107
§ 3.4. Конфликт интересов .................................................................... 120
Контрольные вопросы ............................................................................ 134
Глава 4. Общественный и парламентский контроль
в системе противодействия коррупции ............................................. 136
§ 4.1. Антикоррупционная экспертиза
правовых актов и их проектов ........................................................... 136
Стр.4
§ 4.2. Гражданское общество
как основа эффективного
противодействия коррупции ............................................................... 152
Контрольные вопросы ............................................................................. 163
Глава 5. Зарубежный опыт противодействия коррупции
в органах государственной власти ........................................................ 165
§ 5.1. Австралия ............................................................................................ 165
§ 5.2. Великобритания .............................................................................. 167
§ 5.3. Германия.............................................................................................. 173
§ 5.4. Испания ................................................................................................ 176
§ 5.5. Италия ................................................................................................... 182
§ 5.6. Сингапур .............................................................................................. 185
§ 5.7. США ......................................................................................................... 188
§ 5.8. Франция ............................................................................................... 192
§ 5.9. Япония .................................................................................................. 197
Контрольные вопросы ............................................................................. 201
Глава 6. Юридическая ответственность
в системе противодействия коррупции ............................................. 203
§ 6.1. Общая характеристика ответственности
за коррупционные нарушения ............................................................ 203
§ 6.2. Уголовная ответственность
за совершение отдельных
коррупционных правонарушений .................................................... 219
Контрольные вопросы ............................................................................. 246
Перечень вопросов для подготовки
к итоговой аттестации ................................................................................. 248
Список рекомендуемой литературы ..................................................... 251
Стр.5