УДК 347.73(470+571)(094.4.072)
ББК 67.404.2(2Рос)
Н34
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Одобрено секцией публичного права ученого совета Института законодательства
и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Редакционная коллегия:
доктор юридических наук И. И. Кучеров, доктор юридических наук Н. А. Поветкина
(ответственный редактор), В. В. Климов, С. В. Максимова.
Рецензенты:
Трунцевский Ю. В., доктор юридических наук, профессор, ведущий научный сотрудник
отдела методологии противодействия коррупции Института законодательства и
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации;
Омелёхина Н. В., доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой административного
и финансового права юридического факультета Новосибирского государственного
университета;
тельности кредитных организаций, ломбардов, негосударственных пенсионных фондов.Савицкая Т. М., финансовый уполномоченный в сферах кредитной кооперации, деяН34
Научно-практический
комментарий к Федеральному закону от 4 июня
2018 г. № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых
услуг» (постатейный) / под общ. ред. Ю. В. Воронина; отв. ред.
Н. А. Поветкина. – Москва : Проспект, 2022. – 256 с.
ISBN 978-5-392-36132-8
В представленном научно-практическом комментарии к Федеральному закону
«Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» уделено внимание
правовым, финансовым и организационным основам создания и функционирования
системы досудебного урегулирования споров, вытекающих из обращений потребителей
финансовых услуг в отношении финансовых организаций. Настоящий комментарий
будет незаменим в качестве систематизирующего источника при изучении
вопросов досудебного урегулирования споров уполномоченным по правам потребителей
финансовых услуг.
Для научных работников, практикующих юристов и экономистов, представителей
бизнес-структур, должностных лиц государственных и муниципальных органов,
преподавателей, аспирантов, студентов юридических вузов, обучающихся по юридической
и экономической специальностям.
2021 г.
Комментарий подготовлен на основе законодательства по состоянию на 1 декабря
К ФЕДЕРАльНОМУ ЗАКОНУ ОТ 4 ИЮНя 2018 г. № 123-ФЗ
«ОБ УПОлНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ПОТРЕБИТЕлЕЙ
ФИНАНСОВых УСлУг» (ПОСТАТЕЙНыЙ)
Воронин Юрий Викторович,
Поветкина Наталья Алексеевна,
Акопян Оганес Арменович и др.
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ
Научное издание
Подписано в печать 30.05.2022. Формат 60×90 ¹/₁₆.
Печать цифровая. Печ. л. 16,0. Тираж 1000 (1-й завод 100) экз. Заказ №
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
ООО «Проспект»
ISBN 978-5-392-36132-8 © Оформление. ООО «Проспект», 2022
© Институт законодательства и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации, 2021
УДК 347.73(470+571)(094.4.072)
ББК 67.404.2(2Рос)
Стр.2
Approved by the public law section of the Academic Council of the Institute of Legislation
and Comparative Law under the Government of the Russian Federation
Editorial Board:
Doctor of Law I. I. Kucherov, Doctor of Law N. A. Povetkina (executive editor), V. V. Klimov,
S. V. Maksimova.
Reviewers:
Truntsevskiy Y. V., Doctor of Law, Professor, Leading Research Scientist of the Department
of Corruption Prevention Methodology of the Institute of Legislation and Comparative Law
under the Government of the Russian Federation;
Omelekhina N. V., Doctor of Law, Associate Professor, Head of the Department of Administrative
and Financial Law of the Novosibirsk National Research State University;
Savitskaya T. M., Financial Ombudsman for the Rights of Consumers of Financial Seranvices
in the Fields of Credit Cooperation, Activities of Credit Organizations, Pawnshops
d Non-Governmental Pension Funds.
N Scientific and Practical Commentary to the Federal Law of June 4, 2018
v o. 123-FZ “On the Ombudsman for the Rights of Consumers of Financial Serices”
(Article by Article) / gen. ed. by Y. V. Voronin; ex. ed. N. A. Povetkina. –
Moscow : Prospekt, 2022. – 256 p.
ISBN 978-5-392-36132-8
bu In the presented scientific and practical commentary to the Federal Law “On the Omzadsman
for Financial Consumer Rights”, attention is paid to the legal, financial and organidispensable
as a systematizing source in the study of legal rules and conditions for the application
in the Russian Federation of pre-trial procedures for resolving disputes in the field
of consumption of financial services.
officFor academics, practicing lawyers and economists, representatives of business structures,
legal and economic specialties.
The commentary was prepared on the basis of the legislation as of December 1, 2021.
ials of state and municipal bodies, teachers, graduate students, law students studying in
tional foundations for the creation and functioning of a dispute settlement system arising
in from appeals of financial services consumers to financial organizations. This manual will be
ISBN 978-5-392-36132-8
© Institute of Legislation and
Comparative Law under the Government
of the Russian Federation, 2021
© Design. Prospekt LLC, 2022
Стр.4
Оглавление
Коллектив авторов................................................................................5
Принятые сокращения.........................................................................8
Предисловие...................................................................................... 10
глава 1.
Общие ПОлОжения
Статья.1... Предмет.регулирования.настоящего..
Федерального.закона....................................................... 12
глава 2.
СтатуС, цели деятельнОСти и ПОлнОмОчия
финанСОвОгО уПОлнОмОченнОгО
Статья.2... Финансовый.уполномоченный.......................................... 16
Статья.3... Требования.к.финансовому.уполномоченному................ 20
Статья.3.1..Ограничения,.запреты.и.требования,.установленные..
в.целях.противодействия.коррупции................................... 23
Статья.4.. Порядок.назначения.финансового..
уполномоченного.............................................................. 27
Статья.5... Порядок.освобождения.финансового..
уполномоченного.от.должности....................................... 29
Статья.6.. Служба.финансового.уполномоченного........................... 32
Статья.7.. Совет.Службы................................................................... 34
Статья.8.. Материальное.и.социальное.обеспечение..
деятельности.финансового.уполномоченного.................. 40
Статья.9.. Служба.обеспечения.деятельности.финансового..
уполномоченного.............................................................. 42
Стр.252
Оглавление
253
Статья.10..Фонд.финансирования.деятельности..
финансового.уполномоченного........................................ 47
Статья.11.. Взносы.финансовых.организаций.................................... 51
Статья.12.. Экспертный.совет.Службы................................................ 55
Статья.13.. Информация.о.деятельности..
финансового.уполномоченного........................................ 57
Статья.14.. Взаимодействие.финансового.уполномоченного..
и.федеральных.органов.государственной.власти,..
органов.государственной.власти.субъектов.Российской.
Федерации,.органов.местного.самоуправления,..
Банка.России.и.иных.организаций,.должностных.лиц...... 59
глава 3.
ПОрядОК раССмОтрения Обращений
финанСОвым уПОлнОмОченным
Статья.15.. Обращение.потребителя.финансовых.услуг..
к.финансовому.уполномоченному.................................... 64
Статья.16.. Порядок.направления.обращений.потребителей.
финансовых.услуг............................................................. 78
Статья.17.. Требования.к.оформлению.обращения............................ 91
Статья.18.. Принятие.обращений.службой.обеспечения..
деятельности.финансового.уполномоченного.................. 99
Статья.19.. Обращения,.не.подлежащие.рассмотрению..
финансовым.уполномоченным....................................... 107
Статья.20.. Рассмотрение.обращения..
финансовым.уполномоченным....................................... 122
Статья.21.. Участие.финансового.уполномоченного..
в.достижении.соглашения.до.принятия..
решения.по.обращению.................................................. 138
Статья.22.. Решение.финансового.уполномоченного....................... 144
Статья.23.. Вступление.в.силу.решения..
финансового.уполномоченного...................................... 154
Статья.24.. Исполнение.решения.финансового..
уполномоченного............................................................ 171
Статья.25.. Защита.прав.потребителя.финансовых.услуг..
в.судебном.порядке........................................................ 183
Стр.253
254
Оглавление
Статья.26.. Обжалование.решения.финансового..
уполномоченного.финансовой.организацией................. 195
Статья.27.. Прекращение.рассмотрения.обращения..
финансовым.уполномоченным....................................... 201
глава 4.
Организация взаимОдейСтвия финанСОвых
Организаций С финанСОвым уПОлнОмОченным
Статья.28.. Взаимодействие.финансовых.организаций..
с.финансовым.уполномоченным..................................... 207
Статья.29.. Реестр.финансовых.организаций,..
обязанных.организовать.взаимодействие..
с.финансовым.уполномоченным..................................... 219
Статья.30.. Перечень.финансовых.организаций,.организующих.
взаимодействие.с.финансовым.уполномоченным..
на.добровольной.основе................................................ 226
Статья.31.. Последствия.нарушения.финансовыми.организациями.
требований.настоящего.Федерального.закона.............. 229
глава 5.
заКлючительные ПОлОжения
Статья.32.. Порядок.вступления.в.силу.настоящего..
Федерального.закона..................................................... 234
библиографический список............................................................. 237
глоссарий......................................................................................... 246
Стр.254